內(nèi)蒙古風電開發(fā)熱潮亟須冷思考
日期：2007-08-23
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去年以來，有超過200家企業(yè)已經(jīng)或準備進軍內(nèi)蒙古開發(fā)風電產(chǎn)業(yè)，遍布整個內(nèi)蒙古的風電場正在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的熱潮中。業(yè)內(nèi)人士提醒―――
在地域廣袤的內(nèi)蒙古，“災(zāi)難風”已成為得天獨厚的資源。據(jù)氣象研究院公布的測算結(jié)果，可開發(fā)利用的風能資源為2.33億千瓦時，其中內(nèi)蒙古可開發(fā)利用的風能資源為1.01億千瓦時，占40％，居位。目前，超過200家的企業(yè)已經(jīng)或準備進軍內(nèi)蒙古開發(fā)風電產(chǎn)業(yè)，從呼倫貝爾、錫林郭勒到烏蘭察布、巴彥淖爾，遍布整個內(nèi)蒙古的風電場正在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的熱潮中。業(yè)內(nèi)人士提醒：內(nèi)蒙古風電開發(fā)的熱潮亟須冷思考。
“風起云涌”的風電項目
內(nèi)蒙古風能可利用面積占全區(qū)總面積80％左右，而且具有分布范圍廣、品位穩(wěn)定度高、連續(xù)性好的優(yōu)點，加之內(nèi)蒙古享受多項政策扶持，征地費用低廉，在內(nèi)蒙古發(fā)展風電優(yōu)勢明顯。
截至2005年末，全區(qū)大型并網(wǎng)風電裝機容量達到17萬千瓦，新開工建設(shè)的風電項目裝機容量為96．21萬千瓦。目前，內(nèi)蒙古已把建設(shè)級風電基地納入“十一五”風電發(fā)展規(guī)劃中，計劃投產(chǎn)500萬千瓦風力發(fā)電設(shè)施，到2010年全區(qū)風電裝機容量將達517萬千瓦，達到全區(qū)電力總裝機的7．5％。但是，自去年以來，內(nèi)蒙古涌起風電建設(shè)熱潮，僅從已經(jīng)嶄露頭角的赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等地的風電開發(fā)看，大有超越“十一五”517萬千瓦既定目標之勢。
赤峰市已與大唐公司簽訂百萬千瓦風電場建設(shè)開發(fā)協(xié)議。該市計劃到2010年完成重點開發(fā)建設(shè)8個大型10萬千瓦以上的風電場，總裝機容量為150萬千瓦。
在錫林郭勒盟西烏旗，包括上大風力發(fā)電公司之一的愛爾蘭安粹公司在內(nèi)的4家內(nèi)外資企業(yè)進駐該區(qū)域，與當?shù)卣炇痖_發(fā)風電協(xié)議，現(xiàn)已相繼建起風塔開始測風。錫林浩特市與阿巴嘎旗交界的灰騰梁地區(qū)，一個裝機容量為30萬千瓦的大型風電項目，有10余家國內(nèi)外企業(yè)正參與投標。該盟今年要建的風電項目還有14家公司的風電建設(shè)項目，項目總裝機容量將達到100萬千瓦，總投資預計超過100億元。位于內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的烏蘭察布市，擁有600多平方公里的有效風場面積。今年開工建設(shè)的風電項目總裝機容量為26．21萬千瓦，風電裝機容量累計達到53．41萬千瓦。察右中旗輝騰錫勒風電場已達6．85萬千瓦規(guī)模，現(xiàn)已成為全自治區(qū)大的風力發(fā)電場，居第2位。在建的級大型風電場，規(guī)劃裝機容量達120萬千瓦，被列為持續(xù)開發(fā)建設(shè)的重點風力發(fā)電場。該市下轄的7個旗縣與國內(nèi)外21家公司簽約風電建設(shè)項目22個，總裝機容量1100萬千瓦，總投資892億元。此外，內(nèi)蒙古東部區(qū)呼倫貝爾市總投資80億元的新右旗國華風電廠一期工程，西部的巴彥淖爾市裝機容量為30萬千瓦的烏拉特后旗風電廠工程也相繼開工建設(shè)。
隱藏著諸多制約瓶頸
政策支持是內(nèi)蒙古，包括其它一些省區(qū)當前風電投資熱的“堅強后盾”。
《可再生能源法》明確指出，允許多種投資主體進入可再生能源領(lǐng)域。《促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》也指出，“十一五”期末，要完成5000萬千瓦的風能資源詳細測量、評價和建設(shè)規(guī)劃；建立風電設(shè)備標準、檢測認證體系和用于整機及關(guān)鍵零部件試驗測試的公共技術(shù)平臺。電監(jiān)會還公布了《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，規(guī)定可再生能源發(fā)電企業(yè)不僅不需要參與上網(wǎng)競價，而且還將在并網(wǎng)時享受優(yōu)先調(diào)度權(quán)和電量被全額收購的優(yōu)惠。內(nèi)蒙古“風景這邊獨好”，吸引了眾多投資商前來。但有專家警告，風電產(chǎn)業(yè)表面的繁榮下仍隱藏著政策支持力度不夠、國內(nèi)風電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)落后等諸多制約瓶頸。
一方面，風電價格是影響風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展主要因素之一。目前風電上網(wǎng)電價實行政府指導價，電價標準按照招標形成的價格來確定。內(nèi)蒙古風電的平均上網(wǎng)電價在2005年約為0．5元左右，每千瓦時仍高出火電價格約0．2元，而風電高于火電的電價差需在蒙西電網(wǎng)內(nèi)平攤，內(nèi)蒙古發(fā)展清潔能源風電產(chǎn)業(yè)給企業(yè)背上了沉重的包袱。另一方面，發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化水平較低，阻礙了我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)風電設(shè)備基本被進口設(shè)備壟斷，國際上成為主流機型的兆瓦級機組在我國尚處于研制階段。由于風力發(fā)電設(shè)備的70％左右依賴進口，致使發(fā)電成本居高不下。
此外，配套電網(wǎng)建設(shè)滯后也是風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在危機。
有業(yè)內(nèi)人士表示，要在電網(wǎng)建設(shè)相對落后的偏遠地區(qū)建一個規(guī)模風電場，需要配套電網(wǎng)工程項目。而建設(shè)500千伏的輸電線路，平均每100公里就需要3．5億元，如此巨大的電網(wǎng)投資對于風電場投資者來講，顯然不太現(xiàn)實。如何解決風電場的并網(wǎng)標準，在風電入網(wǎng)量很難確切預計的情況下如何保障電網(wǎng)安全等，都是現(xiàn)階段業(yè)界論證的熱點和各級政府必須直面的難題。
有望迎來黃金發(fā)展期
內(nèi)蒙古風電能源公司一位負責人表示，我國風電長期以來無利可圖，這關(guān)鍵在于外部環(huán)境。風能開發(fā)利用項目初期投入成本巨大且電價昂貴，不利于競爭，因此在產(chǎn)業(yè)起步階段，政府扶持是各國發(fā)展風電通行的做法。
降低能耗、發(fā)展新能源、建立多方的能源供給體制已經(jīng)成為能源變革的一個方向。目前，歐洲的風電裝機容量已相當于25座核電站的發(fā)電量，德國的風電裝機容量正以每年33%的速度遞增，法國也提出每年遞增60%的風力發(fā)電目標。但是，據(jù)了解，西方發(fā)展風電政府的扶持力度更大，尤其在上網(wǎng)電價補貼方面。國外專家指出，“風力發(fā)電能力每增加一倍，成本就下降15%”，近幾年的風電增長一直保持在30%以上，這就意味著每隔30個月左右，成本就會下降15%。
在未來10年，內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)有望迎來黃金發(fā)展期。但是，諸多發(fā)展瓶頸和由熱潮帶來的危機，卻也是業(yè)內(nèi)不得不思考的問題。
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