零部件高端缺失 政策須助力加速“本土化”
日期：2007-06-01
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在外商獨資日益強(qiáng)化的今天，零部件體系尤其是高端產(chǎn)品，如何突破技術(shù)瓶頸，與整車的高速發(fā)展相得益彰，是擺在汽車業(yè)面前的難題。
由于車輛安全性能不佳引起的交通事故早已成為令政府頭疼的難題。一輛整車由千萬個零部件組裝而成，因此，零部件的技術(shù)水平?jīng)Q定了整車的性能，要想減少由性能不佳而誘發(fā)的交通事故，從根本上來說還須提高零部件的技術(shù)水平。
政府也認(rèn)識到了這一問題的嚴(yán)重性。在不久前召開的“道路交通安全研討會”上，基于居高不下的汽車交通安全事故壓力，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司李萬里處長堅決呼吁，汽車的主、被動安全系統(tǒng)，如防抱死制動系統(tǒng)、電子穩(wěn)定程序，安全氣囊電子控制單元以及倒車?yán)走_(dá)等技術(shù)急需在本土生產(chǎn)并應(yīng)用，而這些零部件關(guān)鍵技術(shù)是零部件企業(yè)欠缺的。
作為汽車業(yè)的后起，汽車零部件業(yè)還囿于低端水平，高技術(shù)高性能的高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)少之又少，造成了高端產(chǎn)品在整車裝配中的嚴(yán)重缺失。從近年來外資、合資企業(yè)的投資來看，獨資、控股形式明顯加強(qiáng)，“市場沒換到技術(shù)”的尷尬局面在零部件業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。
除了鼓勵自主企業(yè)加大研發(fā)，提升技術(shù)外，政府必須在國際通行的規(guī)則之內(nèi)，利用政策、稅收等杠桿，加速實現(xiàn)外資、合資企業(yè)本土化，實現(xiàn)技術(shù)升級，使零部件業(yè)整體向高端邁進(jìn)。
本土廠商“高端”之困
在此次“道路交通安全研討會”上，李處長透露，雖然目前ABS技術(shù)在已經(jīng)基本普及，而車輛未來需求大的安全配置──汽車行駛穩(wěn)定控制系統(tǒng)（ESP）的配備僅在3％至4％,2006年博世進(jìn)行的ESP安全調(diào)查中，超過73％的受訪者希望購買的下一輛車中配備有ESP。預(yù)計到2010年，配備數(shù)字才會上升到10％。
據(jù)悉，在歐洲廣為應(yīng)用的ESP系統(tǒng)到2010年也將在美國的所有車型上裝配，而在還處于應(yīng)用甚少的處境。
零部件整體規(guī)模不算小，但整體發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整車水平。如何突破高端技術(shù)瓶頸，一直是零部件企業(yè)的心病。
目前，有上萬家零部件企業(yè)分散在各地，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品尤其是高端產(chǎn)品的開發(fā)能力很弱，零部件企業(yè)與主機(jī)廠還未形成同步開發(fā)能力，系統(tǒng)化、模塊化、電子化的供貨能力剛剛起步，大大影響了整車的水平。
隨著零部件市場的全面開放，本土零部件企業(yè)的價格優(yōu)勢將逐漸喪失。受開發(fā)能力、質(zhì)量等因素的影響，一些零部件以直接貿(mào)易方式進(jìn)口，比國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品價格還低，因此，受關(guān)稅和國產(chǎn)化率雙重保護(hù)的國內(nèi)汽車零部件企業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)，零部件走高端化勢在必行。
外資“獨資、控股”后患
利用外資及合資企業(yè)“本土化”提升汽車零部件的技術(shù)實力，曾是一個被寄予了厚望的思路，然而，外資并不如想像中那么“大方”，跨國公司在繼續(xù)加大投資的同時，投資方式紛紛以“獨資、控股”為主。
像博世、德爾福、電裝、富士通、采埃孚等跨國汽車零部件巨頭在加大投資的同時，都改變了以往的投資方式，要么獨資，要么收購中方，達(dá)到完全控股，這種局面很不利于汽車零部件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升。
好的例子就是，一些合資企業(yè)答應(yīng)與中方資源共享、共同開發(fā)提攜中方，但是事實上，中方在外方的配套體系內(nèi)，只是處于低附加值產(chǎn)品的開發(fā)，迫于離開外方體系的壓力，只能茍存于低端。
據(jù)不完全統(tǒng)計，外資在汽車零部件市場已經(jīng)占到60%以上的份額。更有人估計，外資占據(jù)轎車零部件市場份額的80%以上，在汽車電子和發(fā)動機(jī)零部件等高技術(shù)含量領(lǐng)域，外資控制的企業(yè)高達(dá)90%，甚至更高。
在零部件亟需廣為吸納的至關(guān)重要的核心技術(shù)領(lǐng)域，外資更是寸步不讓，外資企業(yè)已經(jīng)橫行天下。
本土零部件企業(yè)憑借勞動力和成本優(yōu)勢參與市場競爭的優(yōu)勢，隨著對零部件行業(yè)投資取消限制的后續(xù)影響以及跨國零部件集團(tuán)的大舉兼并擴(kuò)張，失去成本優(yōu)勢后，又沒有技術(shù)優(yōu)勢，將面臨著更嚴(yán)重的危機(jī)。
政策須助力加速“本土化”
鑒于目前國內(nèi)汽車零部件與國際之間的差距，專家建議，一方面國內(nèi)零部件企業(yè)要聯(lián)合協(xié)作、找準(zhǔn)市場空間提升競爭能力；另一方面就是以政策為杠桿，以硬性指標(biāo)督促外資、合資企業(yè)加大“本土化”開發(fā)，給中方以真正的技術(shù)支持。
當(dāng)然，由于WTO原則對汽車零部件企業(yè)股比沒有限制，外資獨資企業(yè)受政策約束的范圍很小，那么，合資企業(yè)就應(yīng)成為政策約束的主要目標(biāo)。
然而，對外資、合資零部件企業(yè)的政策約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有硬性指標(biāo)，即使有零星的限制政策，也往往太過宏觀而缺乏可操作性。
事實上，政府利用關(guān)稅調(diào)節(jié)促使外資加快零部件國產(chǎn)化的努力也因多種原因，沒有起到預(yù)期的作用。比如，原定去年實行的進(jìn)口零部件60％整車特征界定標(biāo)準(zhǔn)緩期兩年執(zhí)行，事實上，這一旨在督促外資加大“本土化”力度的稅收政策后拖兩年并不能使跨國公司邁過40％的國產(chǎn)化底線。
因此，外資、合資企業(yè)“本土化”需要硬性、具體的政策支持。目前，迫于全面開放的壓力，政策必須以靈活的方式繞開國際規(guī)則，以培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的零部件廠商為宗旨，促使外方加速“本土化”。
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