2006化工：投資熱潮回歸理性

    經過2004年、2005年“大干快上”、“大躍進”一般的火熱發展之后，2006石油和化工仍然經歷了“十一五”開局之年的建設熱潮，以煉油、乙烯為代表的規?；b置建設如火如荼，“煤化工”發展熱度不減……不過，2006年化工的發展，給我們留下了更多思考以及向理性的回歸：“煤化工”緊急叫停、全面規劃初露崢嶸；燃料乙醇項目熱苗頭出現，緊急抑制進行調控；《石油和化學工業“十一五”發展指南》為全行業發展描繪了藍圖；轟轟烈烈的“環保風暴”逐漸喚醒了化工企業對環保和安全責任的重視；資源能源的緊缺，使節能降耗提到了前所未有的高度。因此2006年，更是化工的“規劃年”、“理性年”。
    發展勢頭總體趨緩
    資源、環境瓶頸凸顯。2006年是我國國民經濟“十一五”規劃的開局之年，經濟發展呈現“高增長、高效益、低通脹”的良好局面，據銀行初步預計，全年國內生產總值增長將超過10%。在國際和國內經濟持續增長、預期強勁的宏觀形勢帶動下，我國石油和化工行業保持著較好的發展勢頭，但總體增速已經趨緩。前11個月，我國石油和化工行業實現工業增加值10909.8億元，同比增長22.1%，增幅同比回落5.3個百分點；全行業累計實現利潤4032億元，比去年全年多324億元，同比增長19.9%，但增長速度有所回落，同比回落10.1個百分點。其中石油和天然氣開采業3508.5億元，同比增長26.4%；精煉石油產品制造業虧損476.6億元，同比增虧210.6億元；化工行業實現利潤968.4億元，同比增長18.9%。
    從行業獲利情況來看明顯弱于去年同期。因國際原油價格的走低，1～11月石油和天然氣開采業實現利潤增幅同比回落42.3個百分點；由于國內、國際油價的倒掛，精煉石油產品制造業虧損嚴重，同比增虧210.6億元；化工行業中肥料制造業、專用化學產品制造業、橡膠制品業、煉油化工生產專用設備制造業利潤增長速度均低于去年同期水平。石油和化工行業經濟效益增勢減緩是多方面因素共同作用的結果。2006年，“推動全社會大力節能降耗”的貫徹實施客觀上推動了煤、電、油等資源性產品的價格上漲，對石油和化工行業生產成本的增加產生了不容忽視的影響。目前，能源資源和環境瓶頸仍然是制約我國石化行業發展的重要因素，此外也有部分行業生產能力增長快于市場需求，還有行業結構調整、國際市場需求變化等因素均使得石油和化工行業各項指標呈現出增速趨緩的勢頭。
    乙烯、煉油產業規劃出爐
    規模化建設如火如荼。2006年1月，國務院第121次常務會議通過了《乙烯工業中長期發展專項規劃》和《煉油工業中長期發展專項規劃》。作為指導“十一五”煉油、乙烯工業建設與發展的綱領性文件，兩部《規劃》為我國石化行業發展的基礎產業指明了方向。同時，2006年成為我國煉油、乙烯規模化裝置如火如荼的“建設年”，“十一五”規劃中的煉油、乙烯等大規模項目相繼開工建設，一些改擴建項目也在火熱進行，掀起了石化一體化項目的新一輪建設熱潮。2月28日，經過17年跨世紀“長跑”的四川80萬噸/年乙烯項目在四川彭州奠基，總投資超過210億元；6月26日，天津石化100萬噸/年乙烯及配套項目在天津濱海新區正式開工，總投資約260億元；8月18日，撫順石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯工程項目破土動工，總投資超過125億元。                    
    同時一批大型乙烯、煉油項目也在2006年全面投產，拉開了投產高潮的序幕：3月29日，大連石化1000萬噸/年常減壓蒸餾聯合裝置正式投產運行；5月28日，廣州石化1300萬噸/年煉油改擴建工程大的主體裝置建成交付生產；8月30日，廣州石化1300萬噸/年煉油改擴建工程全面建成投產；11月18日，茂名石化100萬噸/年乙烯改擴建工程全面建成投產。根據我國的煉油產業專項規劃，到2010年我國煉油工業將新增原油加工能力9000多萬噸/年，同時淘汰低效煉油能力2000萬噸/年；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，加工能力占總能力的65%。根據乙烯產業專項規劃，“十一五”期間，我國乙烯產能年均增長速度為15%，預計到2010年乙烯總產能將達到1700萬噸/年。
    “煤化工”發展緊急叫停
     產業規劃呼之欲出。石油價格的持續高漲和能源多元化戰略的不斷推動，使得2006年的“煤化工”熱仍然呈現出一股不可阻擋的潮流。國內具有煤炭資源的省份紛紛集資、引資或合資建設和開展大型煤化工項目的前期研究和規劃。7月11日，神華寧夏煤業集團與殼牌天然氣和電力開發有限公司的300萬噸/年煤變油項目定于2007年開工建設。7月15日，由發改委直接推動的300萬噸/年二甲醚及配套項目在內蒙古落戶，項目由中煤能源、中石化等五大集團共同斥資210億元投建，包括2000萬噸/年煤礦、420萬噸/年甲醇、300萬噸/年二甲醚。7月份召開的2006年山西投資洽談會期間，山西省共引資257億美元，其中“煤變油”項目就占135億美元，占總引資額的54.4%。面對各地普遍開花、急于追趕“煤化工”這趟“豪車”的投資、引資沖動，7月13日，發改委發出《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展》的通知，將近兩年躍躍欲試、熱情高漲的煤化工項目緊急叫停：暫停核準或備案煤化工項目；并要求各地“不批準規模在300萬噸/年以下的煤制油項目、100萬噸/年以下的甲醇和二甲醚項目、60萬噸/年以下的煤制烯烴項目”。
    與此同時，發改委對于產業政策的制定在緊鑼密鼓的進行。2006年下半年，發改委工業司在山西呂梁、陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯地區實地考察了10個煤化工企業和工業園區，對煤化工產業發展情況進行了摸底調查。10月30日，發改委發布了我國煤化工產業調研結果。結果顯示，我國在建煤化工項目30項，總投資多達800多億元，新增甲醇產能850萬噸/年、二甲醚90萬噸/年、烯烴100萬噸/年、煤制油124萬噸/年；已備案的甲醇產能3400萬噸/年、烯烴300萬噸/年、煤制油300萬噸/年。有些地區不顧技術、市場、資源、生態、環境等方面的條件盲目規劃，局部地區存在“規劃過熱”的情況。值得慶幸的是，《煤化工產業中長期發展規劃(初稿)》終于在千呼萬喚中初露崢嶸。12月份，《規劃初稿》征求意見工作基本結束，規劃頒布指日可待。有消息顯示，根據初步規劃，2006～2020年我國煤化工總計投資將達到1萬多億元，煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烴和煤制油在今后15年將獲得大發展；同時我國將在打造七大煤化工產業區，分別是黃河中下游、蒙東、黑東、蘇魯豫皖、中原、云貴和新疆。我們衷心地期待著，煤化工產業政策的全面實施徹底結束范圍內持續高燒的非理智投資熱潮，使得產業發展向著理性、科學、穩定的方向邁進。
    “環保風暴”橫掃石化行業
      企業社會責任重于泰山。2005年底吉林石化爆炸導致的“松花江特大污染”事件，揭開了石化行業危險源、污染源的冰山一角，也直接引發了2006年我國石油和化工行業的“環保風暴”。2006年伊始，環保總局就集中在的石化行業進行了拉網式排查。2月6日，環?？偩謫恿藢?27個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環境敏感區附近的投資約4500億元重點化工石化類項目進行環境風險排查；4月5日，環?？偩滞▓罅藢?0個江河水域附近的化工石化大項目環境風險排查結果，并對12個涉及長江、黃河兩大水系存在重大環境隱患的項目提出了立即整改、限期整改、研究整改；5月31日，環保專項行動重點整治了化工、冶煉、印染等工業園區的違法排污問題；6月28日，環?？偩职l出《關于107個化工石化建設項目環境風險排查情況的通報》，排查后新增加防止突發事故污染環境投資25.3億元。
    7月11日，化工石化項目環境風險大排查行動宣告完成，排查結果顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。各大水域的化工石化項目存在較為嚴重的環境風險，相應的防范機制卻存在明顯缺陷。9月23日，一隊督察組赴黑龍江展開環境督察行動，開啟了重點督辦化工企業安全環保措施和工業園區環境違法的序幕。10月中旬，督辦組分赴河南、浙江、江西、吉林、貴州、安徽和湖北等地，對環保專項行動開展情況和重點環境問題進行檢查。轟轟烈烈的“環保風暴”，直接劍指石化產業。然而，8月21日，吉林長白山精細化工10噸有機化工廢水偷排造成的“松花江支流