2006化工：投資熱潮回歸理性
日期：2007-02-01
來(lái)源：
瀏覽：222
經(jīng)過(guò)2004年、2005年“大干快上”、“大躍進(jìn)”一般的火熱發(fā)展之后，2006石油和化工仍然經(jīng)歷了“十一五”開(kāi)局之年的建設(shè)熱潮，以煉油、乙烯為代表的規(guī)模化裝置建設(shè)如火如荼，“煤化工”發(fā)展熱度不減……不過(guò)，2006年化工的發(fā)展，給我們留下了更多思考以及向理性的回歸：“煤化工”緊急叫停、全面規(guī)劃初露崢嶸；燃料乙醇項(xiàng)目熱苗頭出現(xiàn)，緊急抑制進(jìn)行調(diào)控；《石油和化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展指南》為全行業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖；轟轟烈烈的“環(huán)保風(fēng)暴”逐漸喚醒了化工企業(yè)對(duì)環(huán)保和安全責(zé)任的重視；資源能源的緊缺，使節(jié)能降耗提到了前所未有的高度。因此2006年，更是化工的“規(guī)劃年”、“理性年”。
發(fā)展勢(shì)頭總體趨緩
資源、環(huán)境瓶頸凸顯。2006年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、高效益、低通脹”的良好局面，據(jù)銀行初步預(yù)計(jì)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將超過(guò)10%。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、預(yù)期強(qiáng)勁的宏觀形勢(shì)帶動(dòng)下，我國(guó)石油和化工行業(yè)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭，但總體增速已經(jīng)趨緩。前11個(gè)月，我國(guó)石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10909.8億元，同比增長(zhǎng)22.1%，增幅同比回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4032億元，比去年全年多324億元，同比增長(zhǎng)19.9%，但增長(zhǎng)速度有所回落，同比回落10.1個(gè)百分點(diǎn)。其中石油和天然氣開(kāi)采業(yè)3508.5億元，同比增長(zhǎng)26.4%；精煉石油產(chǎn)品制造業(yè)虧損476.6億元，同比增虧210.6億元；化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)968.4億元，同比增長(zhǎng)18.9%。
從行業(yè)獲利情況來(lái)看明顯弱于去年同期。因國(guó)際原油價(jià)格的走低，1～11月石油和天然氣開(kāi)采業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅同比回落42.3個(gè)百分點(diǎn)；由于國(guó)內(nèi)、國(guó)際油價(jià)的倒掛，精煉石油產(chǎn)品制造業(yè)虧損嚴(yán)重，同比增虧210.6億元；化工行業(yè)中肥料制造業(yè)、專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、煉油化工生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度均低于去年同期水平。石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增勢(shì)減緩是多方面因素共同作用的結(jié)果。2006年，“推動(dòng)全社會(huì)大力節(jié)能降耗”的貫徹實(shí)施客觀上推動(dòng)了煤、電、油等資源性產(chǎn)品的價(jià)格上漲，對(duì)石油和化工行業(yè)生產(chǎn)成本的增加產(chǎn)生了不容忽視的影響。目前，能源資源和環(huán)境瓶頸仍然是制約我國(guó)石化行業(yè)發(fā)展的重要因素，此外也有部分行業(yè)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)快于市場(chǎng)需求，還有行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際市場(chǎng)需求變化等因素均使得石油和化工行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出增速趨緩的勢(shì)頭。
乙烯、煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐
規(guī)模化建設(shè)如火如荼。2006年1月，國(guó)務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《乙烯工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。作為指導(dǎo)“十一五”煉油、乙烯工業(yè)建設(shè)與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，兩部《規(guī)劃》為我國(guó)石化行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)指明了方向。同時(shí)，2006年成為我國(guó)煉油、乙烯規(guī)模化裝置如火如荼的“建設(shè)年”，“十一五”規(guī)劃中的煉油、乙烯等大規(guī)模項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，一些改擴(kuò)建項(xiàng)目也在火熱進(jìn)行，掀起了石化一體化項(xiàng)目的新一輪建設(shè)熱潮。2月28日，經(jīng)過(guò)17年跨世紀(jì)“長(zhǎng)跑”的四川80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目在四川彭州奠基，總投資超過(guò)210億元；6月26日，天津石化100萬(wàn)噸/年乙烯及配套項(xiàng)目在天津?yàn)I海新區(qū)正式開(kāi)工，總投資約260億元；8月18日，撫順石化千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯工程項(xiàng)目破土動(dòng)工，總投資超過(guò)125億元。
同時(shí)一批大型乙烯、煉油項(xiàng)目也在2006年全面投產(chǎn)，拉開(kāi)了投產(chǎn)高潮的序幕：3月29日，大連石化1000萬(wàn)噸/年常減壓蒸餾聯(lián)合裝置正式投產(chǎn)運(yùn)行；5月28日，廣州石化1300萬(wàn)噸/年煉油改擴(kuò)建工程大的主體裝置建成交付生產(chǎn)；8月30日，廣州石化1300萬(wàn)噸/年煉油改擴(kuò)建工程全面建成投產(chǎn)；11月18日，茂名石化100萬(wàn)噸/年乙烯改擴(kuò)建工程全面建成投產(chǎn)。根據(jù)我國(guó)的煉油產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，到2010年我國(guó)煉油工業(yè)將新增原油加工能力9000多萬(wàn)噸/年，同時(shí)淘汰低效煉油能力2000萬(wàn)噸/年；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地，加工能力占總能力的65%。根據(jù)乙烯產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，“十一五”期間，我國(guó)乙烯產(chǎn)能年均增長(zhǎng)速度為15%，預(yù)計(jì)到2010年乙烯總產(chǎn)能將達(dá)到1700萬(wàn)噸/年。
“煤化工”發(fā)展緊急叫停
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃呼之欲出。石油價(jià)格的持續(xù)高漲和能源多元化戰(zhàn)略的不斷推動(dòng)，使得2006年的“煤化工”熱仍然呈現(xiàn)出一股不可阻擋的潮流。國(guó)內(nèi)具有煤炭資源的省份紛紛集資、引資或合資建設(shè)和開(kāi)展大型煤化工項(xiàng)目的前期研究和規(guī)劃。7月11日，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)與殼牌天然氣和電力開(kāi)發(fā)有限公司的300萬(wàn)噸/年煤變油項(xiàng)目定于2007年開(kāi)工建設(shè)。7月15日，由發(fā)改委直接推動(dòng)的300萬(wàn)噸/年二甲醚及配套項(xiàng)目在內(nèi)蒙古落戶(hù)，項(xiàng)目由中煤能源、中石化等五大集團(tuán)共同斥資210億元投建，包括2000萬(wàn)噸/年煤礦、420萬(wàn)噸/年甲醇、300萬(wàn)噸/年二甲醚。7月份召開(kāi)的2006年山西投資洽談會(huì)期間，山西省共引資257億美元，其中“煤變油”項(xiàng)目就占135億美元，占總引資額的54.4%。面對(duì)各地普遍開(kāi)花、急于追趕“煤化工”這趟“豪車(chē)”的投資、引資沖動(dòng)，7月13日，發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的通知，將近兩年躍躍欲試、熱情高漲的煤化工項(xiàng)目緊急叫停：暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目；并要求各地“不批準(zhǔn)規(guī)模在300萬(wàn)噸/年以下的煤制油項(xiàng)目、100萬(wàn)噸/年以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目、60萬(wàn)噸/年以下的煤制烯烴項(xiàng)目”。
與此同時(shí)，發(fā)改委對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的制定在緊鑼密鼓的進(jìn)行。2006年下半年，發(fā)改委工業(yè)司在山西呂梁、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)實(shí)地考察了10個(gè)煤化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。10月30日，發(fā)改委發(fā)布了我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果。結(jié)果顯示，我國(guó)在建煤化工項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資多達(dá)800多億元，新增甲醇產(chǎn)能850萬(wàn)噸/年、二甲醚90萬(wàn)噸/年、烯烴100萬(wàn)噸/年、煤制油124萬(wàn)噸/年；已備案的甲醇產(chǎn)能3400萬(wàn)噸/年、烯烴300萬(wàn)噸/年、煤制油300萬(wàn)噸/年。有些地區(qū)不顧技術(shù)、市場(chǎng)、資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的條件盲目規(guī)劃，局部地區(qū)存在“規(guī)劃過(guò)熱”的情況。值得慶幸的是，《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(初稿)》終于在千呼萬(wàn)喚中初露崢嶸。12月份，《規(guī)劃初稿》征求意見(jiàn)工作基本結(jié)束，規(guī)劃頒布指日可待。有消息顯示，根據(jù)初步規(guī)劃，2006～2020年我國(guó)煤化工總計(jì)投資將達(dá)到1萬(wàn)多億元，煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烴和煤制油在今后15年將獲得大發(fā)展；同時(shí)我國(guó)將在打造七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別是黃河中下游、蒙東、黑東、蘇魯豫皖、中原、云貴和新疆。我們衷心地期待著，煤化工產(chǎn)業(yè)政策的全面實(shí)施徹底結(jié)束范圍內(nèi)持續(xù)高燒的非理智投資熱潮，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展向著理性、科學(xué)、穩(wěn)定的方向邁進(jìn)。
“環(huán)保風(fēng)暴”橫掃石化行業(yè)
企業(yè)社會(huì)責(zé)任重于泰山。2005年底吉林石化爆炸導(dǎo)致的“松花江特大污染”事件，揭開(kāi)了石化行業(yè)危險(xiǎn)源、污染源的冰山一角，也直接引發(fā)了2006年我國(guó)石油和化工行業(yè)的“環(huán)保風(fēng)暴”。2006年伊始，環(huán)保總局就集中在的石化行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。2月6日，環(huán)保總局啟動(dòng)了對(duì)127個(gè)分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的投資約4500億元重點(diǎn)化工石化類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查；4月5日，環(huán)保總局通報(bào)了對(duì)20個(gè)江河水域附近的化工石化大項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果，并對(duì)12個(gè)涉及長(zhǎng)江、黃河兩大水系存在重大環(huán)境隱患的項(xiàng)目提出了立即整改、限期整改、研究整改；5月31日，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治了化工、冶煉、印染等工業(yè)園區(qū)的違法排污問(wèn)題；6月28日，環(huán)保總局發(fā)出《關(guān)于107個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況的通報(bào)》，排查后新增加防止突發(fā)事故污染環(huán)境投資25.3億元。
7月11日，化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)宣告完成，排查結(jié)果顯示，總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。各大水域的化工石化項(xiàng)目存在較為嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在明顯缺陷。9月23日，一隊(duì)督察組赴黑龍江展開(kāi)環(huán)境督察行動(dòng)，開(kāi)啟了重點(diǎn)督辦化工企業(yè)安全環(huán)保措施和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法的序幕。10月中旬，督辦組分赴河南、浙江、江西、吉林、貴州、安徽和湖北等地，對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行檢查。轟轟烈烈的“環(huán)保風(fēng)暴”，直接劍指石化產(chǎn)業(yè)。然而，8月21日，吉林長(zhǎng)白山精細(xì)化工10噸有機(jī)化工廢水偷排造成的“松花江支流
English
簡(jiǎn)體中文
