我國綠色電力為何步履蹣跚

    我國目前的能源現狀，煤炭消費比重基本上與石油、天然氣消費比重相當，而石油、天然氣消費比重與平均煤炭消費比重持平。這種以煤為主的能源消費結構特點，造成了環境污染嚴重、運輸壓力大和能源利用效率低等多方面的問題。近年來，那些以煤炭為惟一燃料的火力發電廠，是看著“煤老大”臉色在過日子。資源日漸緊張是原因之一，而過分依賴煤炭發電，主力發電企業燃料的單一性也可見一斑。
    就目前來看，這將是我國經濟和電力發展將長期面臨的一大問題。我國人均煤炭、石油、天然氣占有量分別為人均水平的70%、10%、5%。煤炭消費占全部能源消費總量的67%，是造成大氣環境污染的主要原因；此外，能源利用總效率為32%，資源產出效率大大低于國際先進水平，每噸標準煤的產出效率僅相當于美國的28.6%。
    綠色能源加入發電大家庭，是大勢所趨。但是這樣的口號喊了多年，依然是雷聲大雨點小，沒有太大的動作，形成不了規模。
    是我們沒有足夠的綠色資源嗎？
    我國經濟可開發的水能資源量為3.9億千瓦，年發電量1.7萬億千瓦時，其中5萬千瓦及以下的小水電資源量為1.25億千瓦，分布廣泛。2003年底，我國已建成水電發電裝機容量9000萬千瓦，其中小水電容量3000萬千瓦，在建水電裝機容量5000萬千瓦。我國風能可開發裝機容量達10億千瓦。目前已建成并網風力發電裝機容量57萬千瓦，風電設備制造技術和水平也有很大進步，基本掌握了750千瓦風力發電機制造技術，并形成了批量生產能力，正在研究和試制兆瓦級的風力發電機設備。此外，太陽能資源非常豐富。僅2003年底，已安裝光伏電池約5萬千瓦，太陽能熱水器使用量為5200萬平方米，約占使用量的40%。據測算，使用1平方米的太陽能熱水器每年可節約120千克標準煤。另外，我國是一個農業大國，生物質能材料來源廣泛。生物質發電裝機容量已達到相當規模。
    資源在手，卻遲遲難以形成規模，這癥結究竟在哪里？
    我國綠色電力產業雖然具備了快速發展的基礎和條件，但是也面臨著許多制約因素和挑戰。主要表現在：
    一是缺乏有力的法律支撐點。長期以來，我國可再生能源發展的地位沒有從法律上得到確立，僅在其他的法律法規中有所提及，從而使利用了可再生能源發電的綠色電力產業處于一種進退兩難的尷尬局面。一些已經出臺的相關政策和條例在實施中缺少剛性，未能發揮出巨大的推動作用。雖然，去年初我國出臺了《可再生能源法》，但就目前來看，只能說是提供了一個框架，還需進一步落實到具體的步驟上，比如可再生能源開發利用中長期的目標、產業發展指導目錄、上網電價如何細致規范等等，都需要進一步完善。
    二是缺乏相應的市場運行機制。我國綠色電力價格高和規模小的情況導致在現有的管理體制和價格形成機制下，開發商與電網之間難以就電力的供應達成協議，抑制了綠色電力的快速發展。
    三是缺少達到政策目標的配套制度。曾出臺了一些鼓勵可再生能源發展的政策，如稅收優惠政策、財政貼息政策、研究開發政策等，但政策執行效果并不理想。缺少與政策配套的制度是問題的癥結所在。
    四是缺乏強大的制造業作綠色電力產業發展的支撐。國外經驗表明，強大的制造業是綠色電力產業發展的重要基礎。目前上很多的綠色電力產業得以迅速發展，除了有相關的政策和法律以外，一個重要的方面就是這些擁有雄厚的技術實力和強大的制造業作支撐。我國大部分新能源與可再生能源產品的生產廠家由于長期投入不足，無專業化的制造廠，生產規模小，集約化程度低，工藝落后，從而嚴重阻礙了可再生能源設備制造的本地化和商業化進程。如果關鍵技術與主要設備依靠進口的局面短期內不能得到根本扭轉，綠色電力產業與發達的差距將會越來越大。
    五是缺乏借助外力、盤活資金的勇氣。巴西利用外界貸款的做法也值得關注。據了解，巴西電力計劃得到了社會發展銀行高達投資額７０％的貸款，并在項目開創期免收利息。與之相比，在可再生能源開發方面，更多采取的是引導民營企業進入的做法。政府對可再生能源的發展思路是搞企業化經營、市場化運作。但我國目前在能源技術上相對落后，新興產業發展緩慢，并很大程度受制于體制性約束，這些情況都需要一定程度上的扶持，尤其在相關法律的細化、產業政策、稅收優惠方面都應該有實際的配套措施出臺。
    我國有豐富的新能源與可再生能源資源以及開發利用的潛在市場，但在其商業化的過程中面臨著眾多的障礙和問題，要實現產業化發展，這些制約綠色電力發展的“瓶頸”都需要一一破題，能源的緊缺已經是不爭的事實，如何盡快把綠色能源全面鋪開造福于民，已經是一個迫在眉睫的問題，因為留給我們的時間已經不多了……