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海上風(fēng)電將“直掛云帆濟(jì)滄海”

    日前，發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。寥寥數(shù)百字的通知，卻如同颶風(fēng)，在業(yè)界產(chǎn)生極大的轟動(dòng)。在《通知》一文中，規(guī)定，“2017年以前（不含2017年）投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元（含稅，下同），潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。”

    以煤炭石油為典型代表的能源因其非可再生以及污染環(huán)境受到有識(shí)之士的詬病。風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源有著傳統(tǒng)能源不具備的清潔無(wú)污染。隨著人們向海洋要效益，海洋的開(kāi)發(fā)使得海上風(fēng)電越來(lái)越受到人們的重視。

    那么，在這種背景下，目前我國(guó)的海上風(fēng)電行業(yè)現(xiàn)狀如何？海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將會(huì)給風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？對(duì)于風(fēng)能行業(yè)來(lái)講，應(yīng)該怎樣更好借助該政策發(fā)展？

    當(dāng)前裝機(jī)容量離規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)

    關(guān)于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，有這樣兩組看似“矛盾”的數(shù)據(jù)。

    根據(jù)《2014風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年底，我國(guó)海上風(fēng)電投產(chǎn)約39萬(wàn)千瓦，居前五位。又據(jù)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，我國(guó)海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬(wàn)千瓦，僅占風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康募s0.5%。

    從一定程度上，這兩組數(shù)據(jù)反映了我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一些狀況。

    近些年來(lái)，包括海上風(fēng)電在內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與相關(guān)政策大力扶持密切相關(guān)。除了《可再生能源法》，還有《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等多部法規(guī)出臺(tái)。

    在這次專門(mén)針對(duì)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知中，除了明確規(guī)定非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)外，還鼓勵(lì)“通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。”

    在可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦看來(lái)，目前我國(guó)海上風(fēng)電基本處于示范階段，規(guī)模很小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。海上風(fēng)電設(shè)備研制時(shí)間不長(zhǎng)，質(zhì)量有待提高，海上風(fēng)電工程施工和海底電纜的制造設(shè)施都需要經(jīng)驗(yàn)的積累和提高。

    孟憲淦認(rèn)為，海上風(fēng)電涉及海上航運(yùn)，海上養(yǎng)殖，國(guó)防建設(shè)等政府多個(gè)部門(mén)，彼此協(xié)調(diào)和管理缺乏部門(mén)統(tǒng)籌和規(guī)劃。“2013年，我國(guó)海上風(fēng)電建成39萬(wàn)千瓦，離’十二五’規(guī)劃的500萬(wàn)千瓦目標(biāo)甚遠(yuǎn)。”

合理價(jià)格將成產(chǎn)業(yè)起飛的“推動(dòng)”

    此前在接受媒體采訪時(shí)，風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖認(rèn)為確定標(biāo)桿電價(jià)是發(fā)展海上風(fēng)電的基礎(chǔ)性工作，“這樣開(kāi)發(fā)商就可以根據(jù)標(biāo)桿電價(jià)確定投資行為”。有業(yè)內(nèi)人士樂(lè)觀預(yù)測(cè)，在海上風(fēng)電定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。

   “在經(jīng)過(guò)了2010年之前幾年的快速增長(zhǎng)期后，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展目前進(jìn)入了穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，風(fēng)電開(kāi)發(fā)、風(fēng)電制造企業(yè)發(fā)展步伐和節(jié)奏都有一定的掌控，較為理性。”發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)