風電產業閉環管理體系初步形成 酒泉等地相繼進行后評價

    日前，由水電水利規劃設計總院組織各方專家和相關單位完成了《甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程后評估報告》初步成果，這是繼上海東海大橋海上風電場一期工程完成后評價后，第二個由主導的風電項目后評價,對探索我國風電項目后評價工作方法，建立健全風電項目后評價管理機制具有重要意義。

　　2013年，風電核準權限全部下放到地方后，風電產業管理開始向產業管理體系建立上轉變。“風電場項目后評價工作將在風電新管理體制下發揮更突出的行業引導作用。”水電水利規劃設計總院副總工程師、風電信息中心常務副主任易躍春說。

　　完善產業管理體系勢在必行

　　項目后評價是指對已經完成的項目在工程建設目的、執行過程、效益、作用和影響等方面所進行的系統客觀的分析?！伴_展風電場項目后評價工作有利于總結和推廣同類項目的經驗教訓和方法，優化各級風電發展規劃、開發計劃，完善行業管理和資源配置，提高企業決策水平和投資效益，為能源主管部門制定和完善相關政策措施提供依據?！币总S春說。

　　2012年9月，能源局印發了《風電場項目后評價管理暫行辦法(含風電場工程后評價報告大綱)》（國能新能〔2012〕310號），將風電項目后評價工作納入風電產業管理體系，對風電場后評價工作流程、主要內容、質量管理、成果應用等進行了規范和深化。

　　風電作為戰略新興產業，其產業發展的過程，也是產業管理體系不斷建設和完善的過程。易躍春認為，過去十年間，風電產業處于起步成長期，業內更重視前期建設，即把項目先做起來。隨著產業發展和一些問題顯現，完善管理體系勢在必行。

　　后評價的目的是評價企業的投資行為是否達到初的標準，實施開展原則上以企業為主體?！讹L電場項目后評價管理暫行辦法》要求，第三方機構在風電場竣工驗收運行后滿一年進行。通過對項目可行性研究報告及項目核準文件的主要內容與項目建成后的實際情況進行對比分析，對項目建設的效果和經驗教訓及時進行總結分析，不斷提高建設管理水平和投資決策水平。

　　后評價更突出強調項目投資造價分析和經濟效益評價、風電場主要設備運行及質量情況評價、項目并網運行和市場消納情況評價等內容?！昂笤u價對于風電開發企業來說，好處體現在，一是關注項目的可持續性和經濟性，如果前期工作不到位，發電量、造價水平的評價都能反映出問題，有利于及時調整，不斷糾偏；二是關注項目的建設流程，哪些地方容易出問題，可以在日后的開發建設管理中揚長避短，提出改進措施?！币总S春說。

　　重要項目“級”后評價意義凸顯

　　2010年6月，我國個海上風電場―上海市東海大橋海上風電場一期工程投入商業化運行，為總結我國海上風電建設經驗，2011年4月，能源局下發了《關于上海市東海大橋海上風電場一期工程竣工驗收及項目后評估的復函》（國能新能〔2011〕122號），委托水電水利規劃設計總院為牽頭單位，會同可再生能源學會風能專委會共同開展上海市東海大橋海上風電場一期工程后評估工作。

　　東海大橋海上風電場工程是上海市特許權示范招標項目，也是亞洲個海上風電場項目。該項目安裝34臺單機容量為3MW的華銳風電(601558,股吧)機組，總裝機容量為102MW, 2009年9月，批3臺樣機并網，2010年6月，其余31臺風電機組全部并網，2010年8月底，所有風電機組通過240小時試運行，風電場正式投產。

　　水電水利規劃設計總院組織專家對該項目在前期工作及建設實施過程、項目建設目標和技術目標、工程勘測設計及建設運行、環境和社會影響等方面進行評估分析，形成了《上海東海大橋海上風電場一期工程后評估報告》。這是主導的個風電項目后評價，也是我國個商業化運行的海上風電項目的后評價。

　　為對我國大型風電基地建設運行情況進行全方位評價，2011年8月，能源局下發了《關于委托開展酒泉風電基地一期項目后評估工作的函》，委托水電水利規劃設計總院牽頭開展后評價工作，重點梳理酒泉風電基地建設運行中存在的關鍵問題，外送通道設計容量和運行實際差異等內容，總結甘肅酒泉風電基地一期項目建設管理經驗。

　　眾所周知，酒泉風電基地是我國個千萬千瓦級風電基地,規劃總裝機容量1271萬千瓦。其中，一期項目共20個風電場，總裝機容量380萬千瓦，配套建設7個330千伏升壓站，投資企業共17家，2010年11月建成投運。

　　目前，《甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程后評估報告》初步成果已經出爐，還有待進一步深化完善。

　　“從目前我們參與完成的后評價報告來看，也暴露了很多矛盾和突出問題。海上風電和大基地建設是我國風電產業發展的重要方向，因此，總結和評價非常必要，將為未來我國風電產業管理提供有借鑒意義的實踐經驗?！币总S春說。