機(jī)電出口7月大考轉(zhuǎn)趨樂觀 RoHS指令月內(nèi)出臺
日期：2006-01-14
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“我敢跟任何人打賭，的機(jī)電出口到了7月不會出現(xiàn)明顯下滑。”機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會法律服務(wù)部主任高向軍說。
高向軍反駁的是目前流傳的一種說法：歐盟將在2006年7月1日起實施《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（RoHS指令）：鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚等六種有害物質(zhì)含量超過規(guī)定的電子電氣設(shè)備，一律不得在歐盟市場上銷售。屆時，不能達(dá)到這一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大批機(jī)電產(chǎn)品將被阻在歐盟之外，將對機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟造成影響。
作為國內(nèi)的應(yīng)對措施之一，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運行司市場處處長黃建忠1月10日表示，被稱為“RoHS指令”的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（下簡稱《管理辦法》）預(yù)計在1月20日左右頒布，明年該日起生效。
企業(yè)艱難應(yīng)變
歐盟的RoHS指令推出于2003年2月，此前經(jīng)過了10年討論，終于和另一個令企業(yè)頭疼的環(huán)保指令《關(guān)于報廢電氣電子設(shè)備指令》(WEEE)一起，得到歐洲議會及歐盟理事會通過。
2005年底，質(zhì)檢總局發(fā)出呼吁，請相關(guān)部門、出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方，認(rèn)真研究歐盟第四次更新的豁免清單，爭取使RoHS指令對電子電氣設(shè)備出口歐盟的負(fù)面影響降到低。
“RoHS指令強(qiáng)制實施的日期是2006年7月1日，很多企業(yè)覺得還有大半年的準(zhǔn)備時間。”專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)UL美華介紹，直到2004年底，大型跨國公司開始清理供貨商隊伍，并爭先宣布自己的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到RoHS指令時，本土企業(yè)才感到如芒在背。
于是產(chǎn)生了一個奇怪的現(xiàn)象：兩個已經(jīng)通過兩年的指令，在2005年各類媒體評選大潮中，“歐盟綠色雙指令”登上不少“家電業(yè)影響力事件”或“質(zhì)量關(guān)注事件”榜單前列。
雖然RoHS曾經(jīng)在業(yè)內(nèi)造成恐慌，但在高向軍看來，問題并不嚴(yán)重。“對于大部分家電來說，其實就是要將含鉛焊料替換成無鉛焊料。這會造成成本上升，但對于洗衣機(jī)、電風(fēng)扇這樣的家電產(chǎn)品，沒有質(zhì)量影響。只有較為精密的醫(yī)療器械、CPU等集成電路可能會因為無鉛焊料熔點較高，而對電子元件提出更高要求。目前國內(nèi)醫(yī)療器械等高科技產(chǎn)品出口量并不大，所以總體來看，影響不會很大。”
但是RoHS指令不僅關(guān)系到機(jī)電生產(chǎn)廠商，還與電子元件的供應(yīng)鏈有很大關(guān)系。事實上，大部分家電廠商將解決此問題的重點放在對供應(yīng)鏈的重新梳理和調(diào)整上。據(jù)UL美華介紹，機(jī)電行業(yè)中一個產(chǎn)品大概涉及上百個供應(yīng)商，普通OEM可能要管理上千個供應(yīng)商。“關(guān)于RoHS指令全是我們自己做的，包括保證上游供應(yīng)商的質(zhì)量。”專業(yè)生產(chǎn)繼電器的寧波天波港聯(lián)電子有限公司副總經(jīng)理王鐵偉說，他們大概用了一年多的時間。另外一家生產(chǎn)壓電陶瓷元器件的浙江嘉康電子股份有限公司也稱，他們完全達(dá)到RoHS指令的要求，用了一年半時間。
而處在下游的家電生產(chǎn)商面臨的挑戰(zhàn)會更大。畢竟，天波和嘉康都名列電子元件百強(qiáng)之列，而電子配件供應(yīng)鏈，據(jù)估計大概有30%為中小企業(yè)，大量集中在江浙以及廣東等地。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，環(huán)保要求日趨嚴(yán)厲之后，不少廠家更換了供貨商，令中小企業(yè)處境日漸艱難，甚至有一些廠商發(fā)現(xiàn)難以在國內(nèi)尋覓到合適的供貨商之后，從出口整機(jī)改為出口核心元件，以避開歐盟RoHS鋒芒。
后半年仍有變數(shù)
機(jī)電產(chǎn)品目前儼然是的出口大戶，商務(wù)部和海關(guān)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，2005年前11個月，機(jī)電產(chǎn)品出口3823.2億美元，同比增長32.6％，占外貿(mào)出口的比重繼續(xù)提升，達(dá)55.7％，創(chuàng)歷史新高。
歐盟一直是機(jī)電行業(yè)的主要出口市場之一，商務(wù)部門曾經(jīng)在研究歐盟RoHS之初做出估計，此指令涵蓋20多萬種產(chǎn)品，幾乎覆蓋所有出口歐盟的產(chǎn)品，損失超過300億美元。兩年之后，這一數(shù)字估計升高到了500億美元以上。
與其他行業(yè)相比，機(jī)電行業(yè)的大型企業(yè)不少，并占據(jù)了出口市場的絕大部分。以機(jī)電出口大省廣東的情況為例，2004年，廣東省機(jī)電出口企業(yè)達(dá)16618家，其中179家企業(yè)出口超億美元，占出口總額的63.1%，其增加值占廣東全省出口增加值的67%。
盡管目前業(yè)內(nèi)普遍表示較去年樂觀，認(rèn)為企業(yè)，尤其是大型出口企業(yè)受損不會太大，但是僅有志高空調(diào)等幾家知名廠商公開宣稱自己的產(chǎn)品已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，而國外如松下空調(diào)、東芝筆記本、飛利浦半導(dǎo)體等廠家早在去年就宣布產(chǎn)品已達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
有業(yè)內(nèi)人士向本報記者指出，歐盟RoHS指令的實施，必使成本增加，進(jìn)一步抬高門檻，讓電子電氣業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)洗牌加速。據(jù)記者調(diào)查，一般企業(yè)所用無鉛焊料價格大概比含鉛焊料高一倍，而且具體操作中存在諸多問題，據(jù)浙江嘉康電子股份有限公司銷售人員表示，不同的下游客戶對于認(rèn)證標(biāo)志有不同要求，令上游企業(yè)無所適從。據(jù)了解，目前正在做RoHS認(rèn)證的企業(yè)或者部門保守估計已達(dá)數(shù)十家之多，但性各異，江蘇江佳電子股份有限公司表示，他們通過了索尼的GP認(rèn)證，就得到了大部分下游廠商的認(rèn)可。但這樣的例子在供貨商中畢竟是少數(shù)。
由于成本提升，機(jī)電產(chǎn)品能否繼續(xù)保持在國際市場上的價格優(yōu)勢，至今仍是未知數(shù)。1月18日，“電子電氣產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)”將正式實施，這是國際上批針對RoHS指令而提出的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。
同時，由發(fā)改委、環(huán)保總局、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、信息產(chǎn)業(yè)部七部委聯(lián)合會簽的《管理辦法》規(guī)定，所有含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等限制物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，進(jìn)入市場前將被要求要在包裝、說明書或標(biāo)識上詳細(xì)標(biāo)注原材料與零部件構(gòu)成，未來還將受到“目錄管理法”的約束，被列入“目錄”的產(chǎn)品通過3C認(rèn)證后方可進(jìn)入市場。
黃建忠表示，出臺《管理辦法》對抗歐盟RoHS指令的意義之一，在于其推出時間不苛求與歐盟RoHS同期，含有害物質(zhì)入選“目錄”的產(chǎn)品通過3C認(rèn)證準(zhǔn)入市場是一個過渡性的措施，從限制到禁止，目的是將“有害物質(zhì)”進(jìn)行合理替代，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
這兩項政策都被業(yè)界認(rèn)為有助企業(yè)跨過門檻。屆時如果有諸多國內(nèi)出口企業(yè)在歐盟受到處罰，就會面臨貿(mào)易制裁，影響對歐盟的出口。
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