抑制風電設備低端產能 行業(yè)集中度將加強
日期：2010-01-19
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近一段時期，隨著風電產業(yè)的火熱發(fā)展，風電設備制造業(yè)產能過剩的問題成為業(yè)界關注的焦點。近日，發(fā)改委等部門聯(lián)合召開“抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會指出，要引導風電設備制造業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，避免低水平擴張。此前，銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會已聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好金融服務支持重點產業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產能過剩的指導意見》，要求金融機構信貸投放要支持重點產業(yè)調整和振興，以及抑制部分行業(yè)產能過剩，而風電設備制造業(yè)也是調控和引導的重點產業(yè)之一。
風電產業(yè)是重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)――新能源產業(yè)的重要組成部分，同時風電設備制造業(yè)又是抑制的產能過剩行業(yè)，這是不是產生了矛盾？
抑制低端產能
多位政府官員、國內風電企業(yè)高層和有關專家認為，發(fā)改委將風電設備制造業(yè)列為產能過剩行業(yè)，各部門出臺了多項抑制風電設備制造業(yè)產能過剩的政策措施與積極發(fā)展風電產業(yè)并不矛盾。
能源局新能源司副司長史立山認為，我國的風電產業(yè)存在自主創(chuàng)新能力較弱，與國外先進水平差距較大，標準、檢測和認證體系不健全，風電設備投資過熱，重復引進技術等問題。
為改善風電產業(yè)面臨的局面，史立山表示，要嚴格控制風電設備制造業(yè)產能低水平擴張，鼓勵生產成本更低的３兆瓦、５兆瓦風電設備；要加強風電設備制造業(yè)招投標管理、維護市場秩序；要加快風電設備制造業(yè)標準檢測認證和公共技術體系建設，加強風電設備制造業(yè)自主化工作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。
由此可見，要嚴格控制的是風電設備制造業(yè)產能的低水平擴張，重點發(fā)展大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。從發(fā)改委等部門聯(lián)合召開的“抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會上傳遞出的信息也證實了這種提法。會議指出，在我國眾多風電設備制造企業(yè)中，真正形成批量生產的只有３家。政府將支持風電領域的并購重組，希望能夠產生３－５家躋身十強的國內風電設備制造企業(yè)。這與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的目標相吻合。
據(jù)統(tǒng)計，我國目前涉足風電整機制造的企業(yè)已經超過８０家，但真正能夠批量生產的制造商只有１０家左右。限制低端風電設備產能、提高產業(yè)競爭力的政策導向不言而喻。
此前，發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶曾表示，作為新興產業(yè)，風電產業(yè)吸引了眾多的投資者，現(xiàn)在已經進入或準備進入到風電設備制造領域的企業(yè)有七八十家，這只是整機制造廠，還不包括零部件企業(yè)。而在國際風電設備市場上，知名企業(yè)也就六七家。如果我國的風電設備市場過于分散，每家企業(yè)的產量過低，怎么能有競爭力？
一位業(yè)內專家向記者表示，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，各地很難從宏觀和全局的角度考慮供需平衡，政府明確提出產能過剩可以對已經進入或即將進入低端風電機組設備制造的企業(yè)起到警示作用，減少不必要的資源和資金浪費，同時也有利于產能已經達到一定程度的風電設備制造企業(yè)進行產品和技術升級，形成良性競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
下一步，將進一步提高準入門檻，推進技術改造，通過上大關小、產能置換淘汰落后產能，綜合運用經濟、環(huán)保、法律、行政等多種手段，促進風電設備制造產業(yè)健康發(fā)展。
行業(yè)集中度將加強
一系列風電設備制造業(yè)行業(yè)規(guī)制和政策的出臺，必將使風電設備制造業(yè)行業(yè)集中度進一步加強。
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