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風(fēng)電進(jìn)口退稅不利國(guó)內(nèi)企業(yè)

    進(jìn)口退稅政策對(duì)進(jìn)口部件產(chǎn)品不但退關(guān)稅，還退增值稅。而國(guó)產(chǎn)部件則要負(fù)擔(dān)增值稅。這就將國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口的大功率風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件產(chǎn)品置于不同稅賦下，對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)企業(yè)將帶來(lái)巨大殺傷力。
針對(duì)財(cái)政部日前發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，合肥陽(yáng)光電源有限公司總經(jīng)理、可再生能源學(xué)會(huì)理事曹仁賢認(rèn)為：“應(yīng)該說(shuō)，和4月14日財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退的稅收優(yōu)惠相比，直補(bǔ)是一項(xiàng)看得見(jiàn)的利好。但對(duì)于零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于前后兩個(gè)文件之間相互抵觸，且前面文件仍在執(zhí)行，而新規(guī)定又沒(méi)有出臺(tái)風(fēng)電整機(jī)和部件如何配補(bǔ)的細(xì)則，目前操作性不強(qiáng)，對(duì)部件企業(yè)究竟有多大利好還有待觀察。”
　　“政策表面上是支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)降低成本，實(shí)質(zhì)上卻演變?yōu)橹С至诉M(jìn)口產(chǎn)品。特別是對(duì)于進(jìn)口部件產(chǎn)品不但退還關(guān)稅，連‘進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅’也給予退稅處理，而國(guó)產(chǎn)部件要負(fù)擔(dān)增值稅，這種將國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口的大功率風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件產(chǎn)品置于不同的稅賦環(huán)境，不但違背了內(nèi)外公平稅賦原則，對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)企業(yè)將帶來(lái)巨大的殺傷力。”曹仁賢說(shuō)。
　　因?yàn)椋瑸槭癸L(fēng)電產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主研發(fā)，多年來(lái)科技部安排了多個(gè)“863項(xiàng)目”、“科技攻關(guān)項(xiàng)目”等項(xiàng)目，發(fā)改委也安排了多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，給予支持。在各部委支持之下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了很多大功率風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件生產(chǎn)企業(yè)，很多企業(yè)技術(shù)已突破，有的企業(yè)產(chǎn)品已通過(guò)了鑒定，有的企業(yè)產(chǎn)品已小批量生產(chǎn)。目前風(fēng)電行業(yè)雖然整機(jī)技術(shù)幾乎全部依賴進(jìn)口，但國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)品已經(jīng)具備了與國(guó)外品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，批量生產(chǎn)在即。
　　“這就意味著，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的風(fēng)電部件產(chǎn)品在面向市場(chǎng)的時(shí)間將面對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)，在這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)零部件廠商正處于研發(fā)、試制到批量生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，這是一些難于國(guó)產(chǎn)化的零部件企業(yè)需要支持的時(shí)刻。該政策的初衷是為了支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)降低成本，但實(shí)質(zhì)卻成為支持進(jìn)口產(chǎn)品過(guò)期戶，將使國(guó)內(nèi)一些自主研發(fā)的關(guān)鍵部件廠商失去競(jìng)爭(zhēng)力。”曹仁賢說(shuō)。
　　“這樣做大的危害在于，現(xiàn)在國(guó)外風(fēng)電部件廠商基本上都在生產(chǎn)，政策出臺(tái)后，國(guó)外品牌可能采用的做法是先出口，再進(jìn)口，或者在海外進(jìn)行簡(jiǎn)單的再組裝、再包裝后進(jìn)口到。經(jīng)過(guò)這一過(guò)程，產(chǎn)品將等同于退兩次稅，該政策有可能間接補(bǔ)貼了外國(guó)品牌。”農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)祁和生說(shuō)。
　　除此之外，曹仁賢認(rèn)為這項(xiàng)進(jìn)口退稅政策還存在一些明顯缺陷。比如，風(fēng)電行業(yè)是一個(gè)發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)復(fù)雜、部件繁多的產(chǎn)品，目前已有近60個(gè)企業(yè)在從事整機(jī)開(kāi)發(fā)，數(shù)百個(gè)企業(yè)在從事零部件的制造，該政策所列的部件清單無(wú)法界定、覆蓋所有部件。
　　“如果該政策暫時(shí)不能取消，應(yīng)該給予國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同樣的增值稅退稅權(quán)利，并對(duì)‘所退稅款作為資本金’這項(xiàng)等于強(qiáng)行入股的規(guī)定進(jìn)行修改。”曹仁賢說(shuō)。