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第六節(jié)、審批與公布
企業(yè)申報材料經(jīng)許可證審查中心材料審查、報許可證辦公室審定并作出是否準予許可的決定，由質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書并公布或發(fā)出《不予行政許可決定書》。
一、材料審查
許可證審查中心對上報的企業(yè)申報材料進行審查，核實省級許可證辦公室、產(chǎn)品審查部和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的審查工作符合規(guī)定的程序和時限，產(chǎn)品檢驗機構(gòu)具有相應(yīng)的資格，企業(yè)申報材料符合規(guī)定的要求，參與審查工作的工作人員符合規(guī)定的資質(zhì)要求，將審查的情況同核準的企業(yè)名單報許可證辦公室審定，并提出對省級許可證辦公室、產(chǎn)品審查部和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的審查工作進行抽查的建議。
許可證審查中心對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和產(chǎn)品審查部上報的企業(yè)不合格材料進行核實，并報許可證辦公室審定。
二、審定
許可證辦公室依照《管理條例》、《實施辦法》和實施細則的規(guī)定，對許可證審查中心上報的合格企業(yè)進行審定。
許可證辦公室根據(jù)許可證審查中心審查的結(jié)果判斷審查工作質(zhì)量，確認省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和產(chǎn)品審查部組織企業(yè)審查客觀、準確，材料與實際相符后，對許可證審查中心核準的企業(yè)及有關(guān)材料進行審定、作出準予許可的決定．對不合格企業(yè)作出不予許可的決定。對省級許可證辦公室、產(chǎn)品審查部和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的審查工作抽查安排進行審定。
三、發(fā)證
質(zhì)檢總局對作出準予許可決定的企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書，證書上加蓋“質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”公章，證書生效日期為作出準子許可決定的日期。生產(chǎn)許可證證書由許可證審查中心填寫打印，將證書發(fā)給省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局再由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)給申證企業(yè)。
對不合格的企業(yè)由質(zhì)檢總局發(fā)放《不予行政許可決定書》。
四、公布
質(zhì)檢總局公布獲證企業(yè)名錄，是生產(chǎn)許可證制度實施的重要環(huán)節(jié)。不僅是獲證企業(yè)的需要，也是產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大消費者消費的需要。根據(jù)質(zhì)檢總局公布的名錄，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開展無證查處工作，可以限制和制約無證企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，提高生產(chǎn)許可證制度實施的有效性，保護獲證企業(yè)的合法權(quán)益，保護消費者的質(zhì)量安全，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
公布的內(nèi)容包括：
(1)獲證企業(yè)名稱；
(2)獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品名稱及產(chǎn)品明細；
(3)企業(yè)住所；
(4)生產(chǎn)地址；
(5)生產(chǎn)許可證編號；
(6)發(fā)證日期；
(7)生產(chǎn)許可證有效期。
公布的形式主要有三種。通常以其中一種形式進行公布，也可以是幾種形式的組合：
(1)質(zhì)檢總局在《質(zhì)量報》或其他性報刊上統(tǒng)一公布；
(2)質(zhì)檢總局分期分批以“獲證企業(yè)名錄匯編”的形式向公布；
(3)質(zhì)檢總局通過網(wǎng)站向社會公布。質(zhì)檢總局網(wǎng)站是：http//www.aqsiq.gov.cn。
第七節(jié)、生產(chǎn)許可證證書和標識
通過加強生產(chǎn)許可證證書和標識的管理，引導企業(yè)正確地使用生產(chǎn)許可證證書和標識，明示質(zhì)量安全標志，保護企業(yè)、用戶、消費者的合法權(quán)益。
一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書（以下簡稱生產(chǎn)許可證證書）是由質(zhì)檢總局頒發(fā)的、允許企業(yè)合法生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營性使用列入目錄產(chǎn)品的證明文件。它分為正本和副本，均有質(zhì)檢總局的印章，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書由質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的，其生產(chǎn)許可證證書由質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，套印各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印章。
證書式樣見附錄3。
生產(chǎn)許可證證書正本應(yīng)當載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。
生產(chǎn)許可證證書副本還應(yīng)載明獲證產(chǎn)品信息和企業(yè)監(jiān)督檢查記錄等內(nèi)容。集團公司的生產(chǎn)許可證證書還載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱，其中獲證產(chǎn)品的產(chǎn)品信息應(yīng)與所屬單位對應(yīng)。企業(yè)監(jiān)督檢查記錄包括變更記錄、日常監(jiān)督檢查情況、重大質(zhì)量事故、企業(yè)自查情況記錄等。
二、生產(chǎn)許可證標志和編號
1.生產(chǎn)許可證標志和編號的內(nèi)容
產(chǎn)品標識是在產(chǎn)品上或其包裝上用于識別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表述和指示的總稱。目的是給產(chǎn)品的銷售者、消費者及用戶提供有關(guān)產(chǎn)品的真實信息，起到指導消費的作用。產(chǎn)品標識可以用文字、符號、標記、數(shù)字、圖案等表示。生產(chǎn)許可證標志和編號屬于產(chǎn)品質(zhì)量標志的一種，是產(chǎn)品標識的組成部分。
生產(chǎn)許可證標志由“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety)字頭(QS)和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。QS標志由企業(yè)自行印（貼）。可以按照規(guī)定放大或者縮小。標志式樣見附錄3。
生產(chǎn)許可證編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數(shù)字編碼組成。XK××-×××-×××××。其中，XK代表許可，前兩位（××）代表行業(yè)編號，中間三位（×××）代表產(chǎn)品編號，后五位（×××××）代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。
2. 生產(chǎn)許可證標志制度
當前，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題十分突出，假冒偽劣屢禁不止，重大質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。不僅消費者缺少安全感，很難在購買前辨認產(chǎn)品是否安全；就連行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查的難度也在增加，很多情況下難以用簡便的方法現(xiàn)場識別。這樣，一方面要求政府執(zhí)法部門不斷提高工作水平，消費者增強識別能力；另一方面，建立生產(chǎn)許可證標志制度，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)許可證標志，達到方便消費者辨認、識別，從市場準入的角度便于監(jiān)督加強管理。
在這方面，國外已有比較成熟的做法。我國生產(chǎn)許可證制度在借鑒美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實際，把企業(yè)自我聲明和政府標識管理相結(jié)合，按照適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和WTO規(guī)則的原則，對企業(yè)生產(chǎn)列入目錄內(nèi)產(chǎn)品，要求必須取得生產(chǎn)許可證，同時在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。
生產(chǎn)許可證標志屬于質(zhì)量標志，其主要作用：一是表明本產(chǎn)品取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，二是企業(yè)明示本產(chǎn)品符合重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本要求。政府通過對生產(chǎn)許可證標志監(jiān)督管理，有利于為企業(yè)創(chuàng)造良好的公平競爭市場環(huán)境，有利于消費者識別，有利于保護消費者的合法權(quán)益。
生產(chǎn)許可證標志按照方便企業(yè)、易于識別、便于監(jiān)督的原則進行監(jiān)督管理。“方便企業(yè)”就是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標志由企業(yè)自行加貼，可以把生產(chǎn)許可證標志直接印刷在產(chǎn)品或者包裝、說明書上。“易于識別”就是生產(chǎn)許可證標志由“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety)字頭“QS”組成，簡潔明了。“便于監(jiān)督”就是監(jiān)督部門可以通過生產(chǎn)許可證標志加強對目錄產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
3.生產(chǎn)許可證標志和編號的標注要求
企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。根據(jù)產(chǎn)品的特點難以標注的裸裝產(chǎn)品，可以不標注生產(chǎn)許可證標志和編號。
這里有三方面的要求：一是標注生產(chǎn)許可證標志和編號的位置應(yīng)當易于識別和查驗。二是根據(jù)產(chǎn)品的不同特點，企業(yè)取得的生產(chǎn)許可證標志和編號，先應(yīng)在其產(chǎn)品上標注；其次應(yīng)在其包裝或說明書上標注；也可以在其產(chǎn)品、包裝、說明書上同時標注。三是不屬于列入目錄管理的產(chǎn)品和屬于列入目錄管理的而未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品不能在其產(chǎn)品或包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。
根據(jù)不同類別的產(chǎn)品，其生產(chǎn)許可證標志和編號所標注的部位，應(yīng)嚴格按照該產(chǎn)品發(fā)證實施細則的規(guī)定執(zhí)行。例如復混肥應(yīng)在其包裝袋上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。帶肋鋼筋、圓股鋼絲繩無外包裝物的，可以在吊牌上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。
任何單位和個人不得偽造、變造生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。
第八節(jié)、集團公司的生產(chǎn)許可
本節(jié)主要說明集團公司生產(chǎn)許可證的申請、審批、證書與標識等問題。
一、集團公司生產(chǎn)許可證的申請
1.集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（以下統(tǒng)稱所屬單位）具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。
2.各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。
2.所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證時，其證書上打印集團公司的名稱，
準予許可的所屬單位、集團公司及其獲證產(chǎn)品明細在副本上體現(xiàn)。
三、標注
1. 所屬單位具有法人資格的，在單獨辦理生產(chǎn)許可證時，其產(chǎn)品或者包裝、說明書上應(yīng)當標注所屬單位的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。
2.所屬單位和集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產(chǎn)許可證標志和編號，或者僅標注集團公司的名稱、住所和生產(chǎn)許可證標志和編號。
第九節(jié)、委托加工產(chǎn)品備案
從事委托加工實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的委托企業(yè)和被委托企業(yè)，必須分別到所在地省級許可證辦公室申請備案。
一、委托加工企業(yè)的基本條件
1.委托企業(yè)申請備案應(yīng)當符合以下條件：
(1)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋申請委托加工備案的產(chǎn)品；
(2)申請委托加工備案產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求；
(3)已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負責全部產(chǎn)品銷售。
2.被委托企業(yè)申請備案應(yīng)當符合以下條件：
(1)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋申請委托加工備案產(chǎn)品；
(2)已獲得生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品明細覆蓋委托加工產(chǎn)品；
(3)已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企亞負責全部產(chǎn)品銷售。
二、委托加工備案程序
1.委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級許可證辦公室提出備案申請，并分別提交以下備案申請材料：
(1)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請書》一式二份；
(2)委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
(3) 被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復印件；
(4)公證的委托加工合同復印件。
2.省級許可證辦公室應(yīng)當自收到委托加工備案申請之日起5日內(nèi)，進行必要的核實，對符合條件的企業(yè)予以備案。對不符合條件的，不予備案并說明理由。
三、委托加工產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證標志和編號
委托企業(yè)和被委托企業(yè)的雙方均辦理完備案手續(xù)后，方可從事委托加工。
委托加工企業(yè)必須按照備案的標注內(nèi)容，在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上進行標注。
委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號；或者標注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。
委托企業(yè)不具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號。
第十節(jié)、其他情況
生產(chǎn)許可證發(fā)證結(jié)束后，常常還會遇到其他一些情況，如獲證企業(yè)生產(chǎn)許可證的更名及獲證企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證證書等幾種情況，本節(jié)予以簡要闡述。
一、獲證企業(yè)證書增項
獲證企業(yè)增加產(chǎn)品單元、規(guī)格、產(chǎn)品升級以及集團公司增加所屬單位的，應(yīng)按照生產(chǎn)許可證管理的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品實施細則的要求辦理變更手續(xù)。符合條件的，由質(zhì)檢總局作出準予許可的決定，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。
企業(yè)增加產(chǎn)品單元、規(guī)格、產(chǎn)品升級以及集團公司增加所屬單位所需的材料由產(chǎn)品審查部上報許可證辦公室，主要有：
(1)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》；
(2)按照產(chǎn)品實施細則要求的企業(yè)實地核查報告或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；
(3)生產(chǎn)許可證正本、副本。
二、實施細則發(fā)生較大改變
在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，因有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準及技術(shù)要求發(fā)生較大改變時，由產(chǎn)品審查部提出修訂產(chǎn)品實施細則的建議，經(jīng)許可證辦公室批準后，產(chǎn)品審查部和省級許可證辦公室應(yīng)按照新舊實施細則要求的差異組織必要的補充實地核查和產(chǎn)品檢驗。
三、企業(yè)條件發(fā)生較大變化
在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等)，企業(yè)應(yīng)當及時向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，產(chǎn)品審查部或者省級許可證辦公室應(yīng)當按照產(chǎn)品實施細則的規(guī)定重新組織實地核查和產(chǎn)品檢驗。對符合條件的，重新核發(fā)證書，證書有效期為自批準之日起5年。對不符合條件的，發(fā)《不予行政許可決定書》。
四、獲證企業(yè)名稱變更
企業(yè)名稱、住所名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化和住所遷移而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當在變更名稱后1個月內(nèi)向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱變更申請。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)名稱變更申請之日起5日內(nèi)將變更材料上報許可證審查中心。
許可證審查中心自收到企業(yè)變更材料之日起10日內(nèi)完成材料審核后報許可證辦公室批準。
質(zhì)檢總局自收到上報的企業(yè)名稱變更申請材料之日起15日內(nèi)作出是否準予變更的決定。對于符合變更條件的，頒發(fā)新證書，但證書編號、有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。
企業(yè)名稱變更所需的材料由省級許可證辦公室上報許可證審查中心，主要有：
(1)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更申請書》；
(2)變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)加蓋公章；
(3)工商行政管理部門出具的更名證明原件或復印件（省級許可證辦公室確認蓋章），證明應(yīng)明確企業(yè)名稱變更前后的關(guān)系；
(4)生產(chǎn)許可證正本、副本原件。
企業(yè)住所、生產(chǎn)地址名稱變更所需的材料由省級許可證辦公室上報許可證審查中心，主要有：
(1)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更申請書》；
(2)變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)加蓋公章；
(3)生產(chǎn)許可證正本、副本原件；
(4)當?shù)毓膊块T或有關(guān)政府部門的變更證明原件或復印件（省級許可證辦公室確認蓋章）。
五、證書補領(lǐng)
企業(yè)應(yīng)當妥善保管生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損，應(yīng)當向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請之日起5日內(nèi)，將補領(lǐng)申請材料上報許可證審查中心。
許可證審查中心自收到企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請材料之日起10日內(nèi)完成申報材料書面審核，報送許可證辦公室批準。
許可證辦公室自收到各省級許可證辦公室上報的企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起25日內(nèi)，完成申報材料的書面審核，并由質(zhì)檢總局作出是否準予補領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，但證書編號、有效期不變；不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。
企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證證書所需的材料由省級許可證辦公室上報許可證辦公室，主要有：
(1)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證補領(lǐng)申請書》；
(2)企業(yè)遺失、毀壞聲明原件，企業(yè)應(yīng)在《質(zhì)量報》或當?shù)厥〖壷饕獔蠹埳峡沁z失、毀壞聲明，并注明該企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品名稱、發(fā)證日期及有效期；
(3)營業(yè)執(zhí)照復印件一份，企業(yè)加蓋公章。
六、證書更正
對生產(chǎn)許可證證書打印有誤的，可以通過一定的程序予以更正。
1.名稱有誤證書更正，所需的材料由產(chǎn)品審查部或省級許可證辦公室上報許可證辦公室，主要有：
(1)《生產(chǎn)許可證更正登記表》，由產(chǎn)品審查部或省級許可證辦公室簽署意見并蓋章；
(2)營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)加蓋公章；
(3)生產(chǎn)許可證正本、副本原件。
2.產(chǎn)品內(nèi)容有誤證書更正，所需的材料由產(chǎn)品審查部或省級許可證辦公室上報許可證辦公室，主要有：
(1)《生產(chǎn)許可證更正登記表》，由省級許可證辦公室將相關(guān)證書報送產(chǎn)品審查部，產(chǎn)品審查部簽署意見并蓋章；
(2)需更正的生產(chǎn)許可證正本或副本原件。
