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六部門聯手出臺建材穩增長方案 碳纖維復材成 “新質生產力” 培育核心抓手

 9月24日,工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部六部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案(2025—2026 年)》(工信部聯原〔2025〕185 號)。這份成文于8月25日的綱領性文件,不僅為正處于結構調整期的建材行業劃定 “穩增長” 與 “優化升級” 雙主線,更將碳纖維、高性能纖維及復合材料等先進無機非金屬材料推至產業轉型的核心位置,為其量身打造從技術突破到市場落地的全鏈條支持體系。


戰略定位躍升:

先進材料成省級經濟競爭 “新王牌”



在方案 “提升有效供給能力” 的工作舉措中,“壯大先進無機非金屬材料產業” 被列為首要任務。文件明確提出,支持建材大省 “挑大梁”,結合區域產業基礎因地制宜發展先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及復合材料等領域,培育新的產業競爭優勢。


這一表述背后,是碳纖維及復合材料產業戰略定位的顯著提升 —— 從單一產業領域的技術突破,升級為省級經濟發展的核心增長極。多位業內人士分析,政策鼓勵地方集中政策、資金、土地等資源向該領域傾斜,意味著未來兩年,建材大省或將涌現一批以碳纖維復材為核心的產業集群,形成 “差異化競爭、區域化協同” 的發展格局,推動產業從 “單點突破” 走向 “集群崛起”。


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破解應用瓶頸:

從 “有材可用” 到 “用好材” 的三級突破



“材料再好,用不起來就是‘實驗室樣品’。” 一位復合材料企業負責人的感慨,道出了行業長期面臨的痛點。此次方案精準發力,從平臺、標準、需求三方面打通應用堵點。


在中試與驗證環節,方案明確落實《新材料中試平臺建設指南》,除支持功能性金剛石、高性能電池材料等中試平臺建設外,特別強調 “發揮復合材料等測試評價平臺作用”。這意味著,復合材料將獲得權威的第三方性能驗證渠道,下游企業試用時的 “質量顧慮” 和 “風險成本” 將大幅降低。“相當于給材料貼了‘官方質量標簽’,能加速從實驗室到生產線的轉化。” 中國復合材料工業協會相關負責人解釋。


標準體系建設上,方案直指行業 “標準碎片化” 問題,要求 “健全碳纖維、超硬材料等產業鏈標準體系”,并推動 “材料攻關與標準研制同計劃、同部署”。據悉,目前碳纖維部分細分領域存在測試方法不統一、性能指標難對比的情況,統一標準的建立將為企業生產、下游采購、質量監管提供明確依據,為產業規?;瘧脪咔尻P鍵障礙。


在需求對接層面,方案給出清晰的 “應用賽道”:推進復合材料在光伏、汽車車身領域的落地,同時推動低介電玻璃纖維制品、柔性玻璃進入新型顯示、集成電路產業鏈。“這不是泛泛的方向指引,而是給企業畫好了‘主攻地圖’。” 某光伏組件企業研發總監表示,明確的應用場景將讓企業研發更聚焦,避免 “盲目投入、重復攻關”。


全要素保障護航:

金融 + 人才破解 “卡脖子” 難題



針對碳纖維復材 “技術密集、資本密集、周期長” 的產業特性,方案配套了多項針對性保障措施,直擊企業發展的 “資金焦慮” 與 “人才短板”。


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資金支持方面,方案提出利用 “首批次應用保險補償機制” 和 “產業投資基金” 加大對先進無機非金屬材料的支持。以往,新材料因 “首臺套” 應用風險高,企業推廣時往往面臨 “不敢投、投不起” 的困境,而首批次保險補償機制可為企業兜底應用風險,產業投資基金則能提供長期資本支持,緩解企業現金流壓力。此外,綠色金融、轉型金融工具的納入,進一步拓寬了企業融資渠道。


人才保障上,方案明確 “加強高素質產業人才的培養和引進”。碳纖維復材產業涉及材料科學、化工、機械等多學科交叉,高端人才缺口長期存在。業內預計,隨著地方配套人才政策的落地,高校、科研院所與企業的 “產學研用” 合作將進一步深化,為產業發展注入持續技術動力。


從技術創新到中試驗證,從標準建設到應用推廣,再到金融與人才的全要素保障,這份方案構建了覆蓋碳纖維復材產業全生命周期的政策支持網絡。在 2025-2026 年行業調整的關鍵窗口期,政策紅利的逐步釋放有望推動我國碳纖維產業突破 “成本高、應用窄” 的現有瓶頸,真正從 “材料大國” 向 “應用強國” 邁進,成為支撐 “中國智造” 的硬核力量。