本報訊　記者袁纓報道　4月26日，在發改委2007年季度經濟運行新聞發布會上，發改委經濟運行局副局長賈銀松通報了我國高耗能行業調控工作進展情況和下一步的工作部署。他說，今年年初以來，高耗能產品生產過快增長，這個問題必須高度重視。他表示，當前以至全年宏觀調控重點之一是要遏制高耗能產品的過快增長。
  　據賈銀松介紹，部分行業產品產量增長過快。今年季度，粗鋼產量11470萬噸，同比增長22.3%，增幅同比提高4.7個百分點。電解鋁、氧化鋁產量分別為277萬噸和428萬噸，增長36.6%和53.7%，提高18.2和8.4個百分點。鐵合金產量357萬噸，增長44.4%，提高28.2個百分點；焦炭產量7301萬噸，增長23.7%，提高15.5個百分點。水泥產量增長14.5%，增幅同比雖有回落，但由于去年同期基數已經較高，增速仍然偏快。
    部分高耗能產品出口大幅增長。季度，鋼材、鋼坯分別出口1413萬噸和178萬噸，同比增長1.2倍和98.1%.鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口1219萬噸，同比增加941萬噸。焦炭出口365萬噸，增長20%.預計鐵合金出口75萬噸左右，增長70%左右。
    投資反彈壓力增大。電解鋁行業投資反彈壓力加大，應引起各方面的高度重視。水泥行業投資增幅也較大，季度增長39.4%.特別值得注意的是，一些地區還在違規對高耗能、高污染企業實施優惠政策進行招商引資，這種現象應堅決制止。
    部分地區落后產能退出緩慢。由于一些地區的落后產能企業片面追求利潤，為降低運行成本，不建環保設施或有設施而不開；受不正確政績觀及退出機制尚未建立等多方面因素影響，一些地方對淘汰落后不積極，致使落后生產能力退出緩慢。
    賈銀松表示，要堅決遏制高耗能產品過快增長。他說，當前以至全年宏觀調控重點之一是要遏制高耗能產品的過快增長。將采取6項措施，嚴格控制投資規模，抑制高耗能、高污染、資源性產品大量出口。
    一是貫徹落實產業政策，積極推進產業結構調整。認真貫徹落實《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》及高耗能行業結構調整的指導意見，大力推進產業結構調整。支持循環經濟發展，調整產品結構，鼓勵企業通過經濟手段聯合重組，支持上下游企業組建具有國際競爭力的企業集團，實現優勢互補，提高產業集中度。優化產能布局，遏制局部地區短期內產能過快增長。
    二是加強行業準入管理，加快淘汰落后生產能力。嚴格執行市場準入條件。對新建和改擴建的項目，有關部門在進行投資管理、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要以行業準入條件為依據，嚴格把關。同時嚴格實施公告制度，對符合準入條件的企業予以公告，并實施動態管理。
    加快淘汰落后。各地及相關部門要加強對淘汰落后工作的督促和推動，繼續加大工作力度，對已明令淘汰的落后產能要堅決淘汰。要按照發改委下發的《關于進一步做好淘汰落后小水泥工作通知》要求，加快制定淘汰落后水泥產能量化指標，提出具體關閉企業和淘汰生產線名單，并制定切實可行的淘汰落后水泥產能工作實施方案，落實相關責任。嚴格執行水泥生產許可證換發實施細則、水泥工業污染物排放標準，加速淘汰落后能力。
    同時，積極研究建立落后產能退出機制，確保落后能力的淘汰和產業結構的優化。
    三是嚴防高耗能行業投資反彈。嚴禁通過減免稅收等各種優惠政策招商引資、盲目新上高耗能項目。各地要清理違反規定自行出臺的發展高耗能產業的土地、稅收、電價等方面的優惠政策，一經核實，應立即取消，對拒不取消的，將予以通報并在媒體曝光。
    加強產業政策與土地、信貸政策的協調配合，對不符合產業政策、市場準入條件的各類項目，不提供授信支持，土地、規劃、建設、環保和安全生產監管部門不辦理相關手續。
    四是推廣先進適用技術，促進節能減排工作。落實完善差別電價政策，擴大級差，并嚴格按鼓勵類、限制類、淘汰類的分類標準執行。研究實行差別排污費、差別水價等經濟措施，促進落后生產能力盡快退出市場。
    發展干法水泥窯余熱發電項目和協同處理、利用工業廢棄物及垃圾生產水泥的技術，等等。
    五是完善進出口政策，從嚴控制“兩高一資”產品出口。進一步研究控制“兩高一資”產品出口的相關政策措施，逐步調減出口稅率，加強出口監管，進一步降低初級加工產品的出口退稅率。
    六是合理開發利用礦產資源。合理開發利用國內資源，結合整頓和規范礦產資源開發秩序的工作，關閉破壞環境、不具備安全生產條件的礦山企業。開發低品位資源的利用技術。搞好資源開發利用規劃，促進產業結構調整，促進經濟可持續發展。