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【政策法規(guī)】“十四五”污染防治規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境保護(hù)近日在會議中再次被提及,主要污染物排放總量持續(xù)減少、提高利用率水平、碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降等是主要任務(wù)。進(jìn)入2020年以來,我國也透露了“十四五”期間的污染防治規(guī)劃。
  2020年10月26日至29日,第十九屆委員會第五次全體會議在北京召。其中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù),“十四五”規(guī)劃提出了新要求和新目標(biāo):
  廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn);
  能源資源配置更加合理、資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善......
  “十三五”期間,我國污染防治成績顯著,被生態(tài)環(huán)境部副部長認(rèn)為是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展好的五年。
  隨著污染防治的不斷推進(jìn),各領(lǐng)域也發(fā)生了改變,進(jìn)入“十四五”階段,我國污染防治站在了又一新起點上,目前已經(jīng)對水、大氣和土壤等有了方向和目標(biāo),需要有更確切的規(guī)劃來適應(yīng)這些改變。
  在大氣污染治理方面
  工程院院士、清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心主任多次在會議中提到,“十四五” PM2.5和臭氧的協(xié)同治理是大氣污染防治的重點目標(biāo)之一,其關(guān)鍵就是氮氧化物和VOC的協(xié)同減排, 尤其是VOC將成為治理的主要的矛盾和短板。
  生態(tài)環(huán)境部部長在京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原秋冬季大氣污染防治工作座談會也發(fā)表了同樣的觀點。
  在碳減排方面,生態(tài)環(huán)境部門科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點任務(wù),開展二氧化碳排放達(dá)峰行動,加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場。
  在污水處理方面
  專家指出,雖然我國地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持持續(xù)改善的勢頭,但從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性來看,不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然突出。
  日前,生態(tài)環(huán)境部召開的重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制試點工作啟動視頻會上表示,規(guī)劃要堅持目標(biāo)導(dǎo)向,突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌,實現(xiàn)“有河要有水,有水要有魚,有魚要有草,下河能游泳”的目標(biāo)。
  會議明確,在廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營、濟(jì)寧、廣州、璧山區(qū)、銅川、渭南等10個地市率先開展試點。
  另一方面,由于污水資源化不僅能解決水資源短缺問題,還能解決水環(huán)境污染難題,在“十四五”期間將推動開啟我國相關(guān)領(lǐng)域的探索。
  在固廢處理方面
  無害化、資源化仍是固廢處理的重要內(nèi)容。近日,發(fā)改委環(huán)資司召開了“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用座談會,會議重點圍繞“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用面臨的形勢、存在的問題和困難,以及如何提高資源利用效率。
  另有消息表示,“十四五”期間將加快制定出臺再生原料和產(chǎn)品推廣使用制度、源頭變革性技術(shù)開發(fā)和易循環(huán)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計操作細(xì)則。
  在土壤污染治理方面
  當(dāng)前我國在農(nóng)田修復(fù)方面、礦山修復(fù)和建設(shè)用地土壤修復(fù)均存在一定問題。關(guān)于《共和國土壤污染防治法》實施情況的報告中表示,下一步將基于目前獲得的數(shù)據(jù)和資料等,嚴(yán)格落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度,做好污染狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估。
  同時,加大預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、綠色債券等投融資政策支持力度,盡快研究出臺相關(guān)配套法規(guī)制度,修改與法律不銜接的法規(guī)。指導(dǎo)地方及政府要加快推動地方立法,結(jié)合本地實際將法律制度落實落細(xì)。
  從上述內(nèi)容不難看出,相比之前,“十四五”的污染防治規(guī)劃更注重實地調(diào)研和“開門編規(guī)劃”。除此之外,也更注重科技對污染防治的支撐力量。生態(tài)環(huán)境部副部長表示,“十四五”期間,生態(tài)環(huán)境部將秉持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,牢牢把握我國全面推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

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