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2006年我國(guó)汽車出口數(shù)量繼續(xù)迅猛增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1至11月我國(guó)汽車整車出口29.3萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)88.8%，出口金額27.9億美元，增長(zhǎng)98.2%。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2006年我國(guó)汽車出口有望達(dá)到34萬(wàn)輛，其中轎車出口突破9萬(wàn)輛，增幅超過(guò)200%。
近日，商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委等5部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。在我國(guó)汽車出口迅猛增長(zhǎng)的情況下，為何要規(guī)范汽車出口秩序呢？
“充滿活力，缺乏秩序”，在1月9日召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)張?bào)K這樣描述當(dāng)前我國(guó)汽車出口狀況。
“充滿活力”，指的是我國(guó)汽車出口快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)張?bào)K介紹，近4年來(lái)我國(guó)汽車整車出口迅猛增長(zhǎng)，整車(含成套散件)出口數(shù)量從2002年的2萬(wàn)輛飆升至2006年的34萬(wàn)輛，出口增速大大超過(guò)一般外貿(mào)產(chǎn)品。他認(rèn)為，在快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，我國(guó)汽車出口也暴露了一些不健康的苗頭，而且這種苗頭正在放大。他將這種苗頭概括為“缺乏秩序”，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
，高度分散與高度集中同時(shí)并存。張?bào)K告訴記者，2006年1至11月，我國(guó)汽車整車出口市場(chǎng)分布在182個(gè)和地區(qū)，過(guò)于分散，而其中排名前5位的出口市場(chǎng)又約占我國(guó)汽車出口數(shù)量的一半。
第二，汽車出口經(jīng)營(yíng)單位急劇增加，呈井噴式增長(zhǎng)。迄今為止，我國(guó)從事汽車整車出口的企業(yè)已達(dá)1175家，比上年增加150家；如果加上汽車零部件出口，從事汽車產(chǎn)品出口的企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。
第三，汽車出口質(zhì)量、售后服務(wù)等問(wèn)題日益突出，出現(xiàn)了不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)的產(chǎn)品出口和低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。
第四，出口主要靠低價(jià)打拼，導(dǎo)致我國(guó)汽車整車出口價(jià)格急劇下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1至11月，我國(guó)共出口轎車8.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng)226%，而出口平均單價(jià)為6740美元，同比下降19.5%。
張?bào)K分析，造成出口秩序混亂的主要原因是：汽車企業(yè)和汽車產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有資質(zhì)，但進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)卻沒(méi)有資質(zhì)。我國(guó)目前對(duì)汽車企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)準(zhǔn)入考核管理辦法，而出口汽車產(chǎn)品沒(méi)有納入管理范圍，使達(dá)不到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理要求和質(zhì)量水平的汽車得以出口。
張?bào)K解釋，《通知》的核心管理內(nèi)容包括3項(xiàng)：一是以我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)建立的嚴(yán)格準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定出口資質(zhì)。
二是對(duì)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理。出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)獲得符合出口條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)的出口授權(quán)，并根據(jù)授權(quán)出口該企業(yè)的產(chǎn)品。出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)還必須與汽車生產(chǎn)企業(yè)約定共同承擔(dān)出口產(chǎn)品的質(zhì)量保證、售后服務(wù)等連帶法律責(zé)任。
三是嚴(yán)格管理底盤。為防止沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)出口汽車關(guān)鍵件規(guī)避汽車整車管理，把底盤一并納入管理。
“保護(hù)活力，建立秩序”，張?bào)K這樣闡釋規(guī)范汽車出口秩序的宗旨。張?bào)K希望，所有從事汽車出口的企業(yè)能夠以投資的心態(tài)而不是以投機(jī)心態(tài)，去擴(kuò)大汽車整車出口。據(jù)他介紹，《通知》的管理思路是：一是抓源頭，全覆蓋。他說(shuō)，規(guī)范汽車出口秩序是貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)檢、海關(guān)、認(rèn)證等相關(guān)管理部門再次聯(lián)手規(guī)范出口秩序，有利于建立從產(chǎn)業(yè)到流通領(lǐng)域的完善一致的管理體系。除此之外，本次規(guī)范出口秩序還做到了汽車出口經(jīng)營(yíng)主體(除出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)之外)的全覆蓋。二是低門檻，保活力。《通知》沒(méi)有專門設(shè)置其他的準(zhǔn)入條件，沒(méi)有出口業(yè)績(jī)要求，只是將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到國(guó)際市場(chǎng)。張?bào)K預(yù)計(jì)，《通知》實(shí)施后，約有近700家的汽車出口企業(yè)將退出。三是動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)退。根據(jù)企業(yè)每年的變化情況，商務(wù)部會(huì)同其他部門每年發(fā)布新一年度《名單》。四是過(guò)渡期長(zhǎng)，促平穩(wěn)。《通知》充分考慮到未列名汽車出口經(jīng)營(yíng)單位的權(quán)益，大限度保護(hù)其既得利益，明確規(guī)定，凡未列入《名單》的企業(yè)于2007年1月15日前簽訂的出口合同，可按規(guī)定于今年8月1日前申領(lǐng)出口許可證。
