《制造2025》印發:10年后成為制造強國

  擬通過“三步走”實現制造強國的戰略目標:步,到2025年邁入制造強國行列;第二步,到2035年制造業整體達到制造強國陣營中等水平;第三步,到新成立一百年時,制造業大國地位更加鞏固,綜合實力進入制造強國前列。5月19日,被視作推動從工業大國轉型為工業強國的綱領性文件《制造2025》正式對外發布。
  文件提出圍繞九項戰略任務和重點,完善八方面戰略支撐與保障,通過“三步走”到新成立100年時進入制造強國前列。這是我國實施制造強國戰略個十年行動綱領。
  “這意味著,到2025年,我國綜合指數接近德國、日本實現工業化時的制造強國水平,基本實現工業化,進入制造業強國第二方陣。”工信部部長苗圩說。
  記者從中梳理出六個關鍵詞,力求刻畫《制造2025》的核心意圖。
  力爭通過三個十年由大變強
  如果用一個詞形容《制造2025》的全部內涵,工信部部長苗圩的答案是“由大變強”。
  經過改革開放三十多年發展,我國已建成門類比較齊全的工業體系,產業規模占整個制造業20%左右。但制造業自主創新能力不足,關鍵核心技術受制于人,品牌質量水平不夠高,產業結構不盡合理,仍然“大而不強”。
  “我們提出‘三步走’戰略,力爭通過三個十年的努力,到新成立一百年時進入制造強國前列?!吨圃?025》是‘三步走’戰略中的步,也是我國次系統提出制造強國綱領性規劃。”苗圩說。
  把創新擺在核心位置
  在《制造2025》中,一個亟須實現的轉變是從“制造”到“創造”:堅持創新驅動,把創新擺在制造業發展全局的核心位置。
  創造的一個具體體現就是技術創新。我國的研發投入規模近幾年來一直處于前列,2013年全社會研發經費投入11800億元,研發投入強度次突破2%。但與強國相比,產業創新能力還有不小的差距。
  資料顯示,我國技術對外依存度高達50%以上,95%的高檔數控系統、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發動機都依靠進口。
  工信部規劃司副司長李北光說,必須把增強創新能力擺在更加突出的位置,加強關鍵核心技術攻關,加速科技成果產業化,提高關鍵環節和重點領域創新能力,走創新驅動的發展道路。
  把智能制造作為主攻方向
  在《制造2025》中,智能制造被定位為制造的主攻方向。
  “新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透,帶動幾乎所有領域發生群體性技術革命,核心就是智能制造。”工程院院士周濟說。
  工信部裝備工業司副司長李東透露,工信部已發布智能制造試點示范的實施方案,并計劃今年選30個以上試點示范項目,未來將連續三年實施試點示范,邊示范邊總結邊推廣,2017年準備全面推廣。
  把“綠色”作為必然選擇
  全面推行綠色制造;制定綠色產品、綠色工廠,開展綠色評價……在《制造2025》中,“綠色”散布其間,成為貫穿全文的主色調。
  工信部副部長毛偉明認為,提出把綠色制造作為主要方向之一,是制造業可持續發展的必然選擇。我國制造業依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發展模式。
  數據顯示,去年我國能源消耗42.6億噸標準煤,約70%是工業消耗;萬美元工業增加值用水量569立方米,遠高于日本的88立方米、韓國的55立方米。
  工信部節能與綜合利用司司長高云虎介紹說,工信部將構建綠色制造體系,包括建設綠色工廠、實施綠色制造、加大循環利用、倡導綠色消費等各個方面,并建立嚴格的標準和評價機制,企業如不符合綠色制造,還將上“黑名單”。
  把質量作為建設制造強國的生命線
  《制造2025》提出,堅持把質量作為建設制造強國的生命線,強化企業質量主體責任,加強質量技術攻關,建設法規標準體系、質量監管體系、先進質量文化,營造誠信經營的市場環境,走以質取勝的發展道路。
  制造亟須突破質量瓶頸。在工信部科技司副司長沙南生看來,在一些關鍵材料、零部件和核心系統上,質量和可靠性不是太高,長期依賴于進口。改變低水平、低附加值的制造業狀況,必須從質量入手。
  質量協會會長賈福興說,質量是經濟發展新階段的重要主題,也是政府、社會組織、企業和廣大消費者共同關注、共同參與的主題,社會各方力量都應該參與提升質量工作。
  從貼牌大國邁向品牌大國
  實現產品向品牌的轉變,是《制造2025》提出的又一個重要目標。
  目前,已是位居第二的制造業大國,但還只是一個貼牌大國,不是品牌大國。出口的商品中90%以上是貼牌產品。
  貼牌和品牌的差別直接體現在利潤上。一個芭比娃娃在美國市場價格約10美元,在離岸價格僅2美元,去掉成本,貼牌生產毛利只剩區區0.35美元。品牌缺失導致企業只能處在產業鏈低端,辛辛苦苦“為人做嫁衣”。
  “制造”必須要有自己的國際名牌。伴隨企業“走出去”步伐加快,越來越多的品牌躍上國際舞臺。新的品牌500強中,有29個內地品牌上榜。
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