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一度引起跨國汽車公司關(guān)注的、美國和歐盟三方的汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅爭端，以政府的適度讓步，而暫時結(jié)束紛爭。
根據(jù)7月5日海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告，經(jīng)研究決定，原定于自2006年7月1日起實施的有關(guān)整車特征的進(jìn)口價格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，推遲到2008年7月1日實施。
這份重要公告的發(fā)布十分低調(diào)。7月5日發(fā)布的公告7月12日才在海關(guān)總署網(wǎng)站上出現(xiàn)，而且放在一個不起眼的位置。商務(wù)部網(wǎng)站7月28日才進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，發(fā)改委和財政部的網(wǎng)站上則難覓其蹤。幾乎所有媒體都未在時間注意到它。
公告沒有解釋做出這個決定的原因。海關(guān)總署下設(shè)的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告訴本報記者，海關(guān)作為政策執(zhí)行機構(gòu)，不負(fù)責(zé)解釋政策。工作人員僅僅表示，在汽車零部件進(jìn)口管理方面，7月1日前怎樣執(zhí)行今后仍怎樣執(zhí)行。
我國于去年頒布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》規(guī)定：“進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該車型整車總價格的60%及以上的”構(gòu)成整車特征，按整車征收進(jìn)口關(guān)稅，而不是按零部件征收進(jìn)口關(guān)稅。同時，進(jìn)口 發(fā)動機、車身及其他總成(系統(tǒng))裝車達(dá)到一定比例的，也按照整車征稅。上述A、B類關(guān)鍵件就指這些總成(系統(tǒng))。
把提高進(jìn)口總成零部件關(guān)稅的期限延長了兩年，這意味著，奔馳、寶馬等較晚在合資的汽車公司，兩年內(nèi)還可以一邊提高國產(chǎn)化率，一邊按照以往的方式進(jìn)口散件進(jìn)行組裝，而不必按照整車進(jìn)口繳納關(guān)稅。
意料之中的結(jié)果
今年3月份，歐美聯(lián)手向世貿(mào)組織就汽車零部件進(jìn)口政策提起上訴之后，中、歐、美三方在不同場合都曾表示希望談判解決。尤其當(dāng)寶馬和通用兩大巨頭宣布擴產(chǎn)、提高國產(chǎn)化率，把凱迪拉克兩款車國產(chǎn)改進(jìn)口這些讓步措施實施后，和解的曙光已經(jīng)出現(xiàn)。
歐美將這一爭端訴諸WTO后，三方曾進(jìn)行了60天磋商，但直到5月29日磋商期結(jié)束仍未達(dá)成一致。歐美隨后沒有謀求進(jìn)入世貿(mào)組織爭端解決機制下的專家組程序，而是與中方開始了新一輪非正式談判。其間，歐盟貿(mào)易委員、工業(yè)司司長以及歐洲議會議長都曾來華游說。
這一爭端之所以沒有進(jìn)一步激化在一定程度上也與當(dāng)前的貿(mào)易摩擦愈演愈烈這一大背景有關(guān)。
北京WTO事務(wù)中心席專家程大為表示，“多哈談判回合破裂以后，各國關(guān)注的都是貿(mào)易體制的問題。相對于貿(mào)易體制，中歐之間的汽車零部件爭端只是一個點綴，它的主要驅(qū)動力是歐美汽車企業(yè)，現(xiàn)在驅(qū)動力沒了，爭端自然就消解了?！?
而方面的決定正合歐盟之意。事實上，歐盟并不奢望取消零部件進(jìn)口管理辦法，而是要在構(gòu)成整車特征的零部件比例和管理辦法實施時間上討價還價。
2005年11月，歐洲汽車工業(yè)協(xié)會秘書長伊萬-霍達(dá)奇就表示，希望政府能給外國整車企業(yè)一個過渡的時間，去提高汽車零部件本土化含量。該協(xié)會北京代表處席代表戴麟也曾表示，希望方面能給予2年-3年“寬限期，尤其是對于新車型。而中方的決定終滿足了歐盟的要求。
對于中方的決定，歐盟歐洲委員會駐華代表團新聞官鐘娜表示，“這樣可以有更多的時間來探討(這個問題)。歐盟方面也一直主張通過談判解決問題。接下來，中歐雙方正在準(zhǔn)備進(jìn)行新一輪會談，以徹底解決這個問題”。對于政府的決定是否是一種妥協(xié)，鐘娜表示無法評論。
