助力污染物排放拐點(diǎn)
日期:2015-03-11
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“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理;今年,二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。”今年兩會發(fā)布的政府工作報(bào)告,再次奏響污染治理強(qiáng)音。
報(bào)告還提出,“主要污染物排放繼續(xù)減少”列入今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),“堅(jiān)決治理污染”,提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平;“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
未來5到10年,主要污染物排放的“拐點(diǎn)”將全面到來,即污染物排放量總體上將由上升轉(zhuǎn)為下降——《日報(bào)》2015年2月14日發(fā)表題為《污染物排放拐點(diǎn)將全面到來》的文章,引用國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所一項(xiàng)課題研究報(bào)告這樣指出。
包括建材在內(nèi)的重化工業(yè)占GDP比重將在2015年前后出現(xiàn)峰值,之后逐步回落。高耗能、高污染行業(yè)增長趨緩將減小污染物排放控制的壓力。
“十三五”時(shí)期,我國主要污染物排放的疊加總量會達(dá)到峰值。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看,經(jīng)濟(jì)增長已進(jìn)入從高速轉(zhuǎn)向中高速的“增長轉(zhuǎn)換期”,進(jìn)入GDP年均7%~8 %中高速增長的新常態(tài)。在主要污染物排放轉(zhuǎn)折期,發(fā)展模式應(yīng)是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,甚至是環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。污染物排放疊加總量將處于歷史高 位,復(fù)合型污染的特征將更加明顯。
建材行業(yè)增速亦將放緩。工信部日前發(fā)布的《2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2015年展望》報(bào)告指出,預(yù)計(jì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,原材料工業(yè)產(chǎn)能過剩問題將長期存在,倒逼建材行業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整。
在2015年這個(gè)上承“十二五”收官,下啟“十三五”開篇的關(guān)鍵一年,建材行業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),加大治污減排工作力度,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少污染排放,以助力污染物排放拐點(diǎn)的到來。
目前,建材行業(yè)正在致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,減少環(huán)境中的污染物濃度。從增長方式來看,由依靠要素高投入的階段轉(zhuǎn)為依靠效率和依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
建材工業(yè)領(lǐng)域污染防治正在進(jìn)入新的階段。針對水泥、陶瓷等高污染行業(yè)的減排措施正在進(jìn)一步加強(qiáng),排放標(biāo)準(zhǔn)日漸提高。工程減排(脫硫、脫硝等)推進(jìn),環(huán)境監(jiān)管使其污染物排放更加“合規(guī)”。由監(jiān)管有效性提高而釋放的減排效應(yīng),在2015年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》推行一年來,在加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)對污染企業(yè)的處罰、強(qiáng)化環(huán)境信息公開與公眾參與、啟動環(huán)境公益訴訟機(jī)制等方面,有了一定的進(jìn)展甚至是重要突破。
2013年底發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),增設(shè)了大氣污染物特別排放限值,對顆粒物、氮氧化物和二氧化硫的排放濃度限制要求大為提 升,已經(jīng)接近或達(dá)到了國際先進(jìn)水平。2015年7月1日,原有企業(yè)則執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至過渡期結(jié)束。新建企業(yè)已于2014年3月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
已于2014年發(fā)布的《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單,對促進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)向資源節(jié)約型、生態(tài)文明型、創(chuàng)新驅(qū)動型和提質(zhì)增效型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
十八屆三中全會《決定》提出,“建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法”。相信在環(huán)境質(zhì)量“穩(wěn)中向好”的關(guān)鍵時(shí)期,環(huán)境監(jiān)管體制更完善,市場機(jī)制更加發(fā)揮作用,污染減排長效機(jī)制有望形成。
環(huán)境污染拐點(diǎn)需要主動爭取。建材行業(yè)應(yīng)當(dāng)有所作為,充分認(rèn)識和把握環(huán)境發(fā)展規(guī)律,積極主動促進(jìn)環(huán)境污染拐點(diǎn)早日到來。注重以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向“精細(xì)化”控污,污染物排放控制從“總量減排”的粗放控制,逐步轉(zhuǎn)到以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的“精細(xì)化”控制階段。