菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃
中菱鎂協(xié)字[2009]21號(hào)
菱鎂行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)
為加快菱鎂行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)能力以及技術(shù)支撐作用，按照菱鎂行業(yè)協(xié)會(huì)第九屆二次常務(wù)理事會(huì)紀(jì)要，結(jié)合菱鎂行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出菱鎂行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。
菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題
一、菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)慨況
菱鎂行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，從總體來(lái)看，隨著我國(guó)菱鎂資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，菱鎂行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定迅速發(fā)展，在加大對(duì)墻材革新力度，民生工程日益增長(zhǎng)對(duì)新型建筑材料的需要量加快，菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)得到改善，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展起到積極作用。
截至到目前，經(jīng)行業(yè)起草和組織起草的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，大體上能滿(mǎn)足整個(gè)行業(yè)需要，起到指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高企業(yè)管理水平、完善檢測(cè)檢驗(yàn)功能、保證質(zhì)量安全等方面積極作用。同時(shí)也基本滿(mǎn)足科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢等部門(mén)的需要，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
二、菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題
在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)、行業(yè)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中，菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題仍然突出，難以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以對(duì)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)全社會(huì)菱鎂業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)及涉及全局性工作提供強(qiáng)有力指導(dǎo)、技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距。主要問(wèn)題有： 氣
(一)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)，菱鎂行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直未能形成切合實(shí)際、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)不明，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作遲緩。缺乏具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性、帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
(二)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，層次矛盾突出。現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主體，基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)裝備、市場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代流通、清潔生產(chǎn)、安全消費(fèi)等方面的標(biāo)準(zhǔn)缺失，不能充分反映菱鎂行業(yè)整體形象和企業(yè)全貌，難以滿(mǎn)足企業(yè)、行業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)體系建設(shè)要求。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)層次矛盾突出，主要是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多，標(biāo)準(zhǔn)少；推薦性標(biāo)準(zhǔn)多，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少。
現(xiàn)在菱鎂制品已出口工業(yè)發(fā)達(dá)和地區(qū)，我國(guó)不僅沒(méi)有國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，材料性能深層次技術(shù)研究和方法與國(guó)外發(fā)達(dá)還存在較大差距，與國(guó)際通行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差距也較大。
(三)標(biāo)準(zhǔn)工作存在多頭管理。生產(chǎn)鎂質(zhì)制品的企業(yè)、機(jī)構(gòu)分布在各行各業(yè)，因此菱鎂行業(yè)屬于多行業(yè)、跨部門(mén)、范圍大的一個(gè)特殊行業(yè)，又由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的條條塊塊管理體制，形成各部門(mén)以自己的專(zhuān)業(yè)范圍或側(cè)重于某一技術(shù)專(zhuān)業(yè)等為出發(fā)點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，總體水平不高。加之機(jī)構(gòu)改革，部門(mén)之間、行業(yè)之間彼此缺少必要聯(lián)系與交流，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面窄，協(xié)調(diào)配套性差，力度弱。造成相互交叉、相互矛盾、檢測(cè)方法不統(tǒng)一、指標(biāo)不統(tǒng)一，嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展。
(四)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、出版發(fā)行、宣貫實(shí)施等方面都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。而目前制修訂標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)情況是沒(méi)有基本滿(mǎn)足制修訂標(biāo)準(zhǔn)的資金。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有資金投入，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)也沒(méi)有相應(yīng)的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，只是給予行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)少量資金補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究；在標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施方面，又缺乏有效的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施，導(dǎo)致許多標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提升，標(biāo)準(zhǔn)的作用、功能未能充分發(fā)揮。
(五)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，菱鎂行業(yè)缺乏具有標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才，缺乏具有標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人才或組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)工作管理人員。
三、菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展規(guī)劃為新起點(diǎn)，這也應(yīng)是菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新契機(jī)、新起點(diǎn)、新階段。為適應(yīng)菱鎂行業(yè)持速穩(wěn)定健康發(fā)展需要，建立完善實(shí)用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和促進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)菱鎂行業(yè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)制定和施實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，已成為菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的急迫任務(wù)和重中之重工作。
指導(dǎo)思想。以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)、行業(yè)發(fā)展為基本點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用為核心，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，提高行業(yè)整體水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo)。經(jīng)努力到2013年(或2015年)基本形成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學(xué)菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，即以標(biāo)準(zhǔn)為中心、為導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)發(fā)展；以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基本點(diǎn)、為指導(dǎo)，全面規(guī)范企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)、組織檢驗(yàn)；以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)基本杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)狀況，即建立標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各層次分明較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。
開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)系、交流、合作，增加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用范圍、份額，推動(dòng)與國(guó)際接軌。
四、主要任務(wù)及保障措施
根據(jù)我國(guó)菱鎂行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)工作涉及多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化體系工作主要任務(wù)有：
一、補(bǔ)充完善菱鎂行業(yè)發(fā)展所急需標(biāo)準(zhǔn)，初步建立菱鎂行業(yè)較完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。如菱鎂制品術(shù)語(yǔ)、生產(chǎn)規(guī)范、名牌信用、工程安全、產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代企業(yè)管理等標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。
二、為保證產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的性、輻射效應(yīng)，做好現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升為標(biāo)準(zhǔn)的工作。
三、以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高管理和創(chuàng)新，節(jié)能節(jié)材、清潔環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用等管理及應(yīng)用方面系列技術(shù)，并加快制修訂速度。
四、建立協(xié)會(huì)主導(dǎo)、標(biāo)委會(huì)運(yùn)作推動(dòng)、企業(yè)參與相互依存、相互配合、相互促進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化編制實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。
五、開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織學(xué)術(shù)交流，消化吸收他們的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。
六、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣、咨詢(xún)服務(wù)工作和大力組織培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)參編單位、骨干企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的示范和輻射效應(yīng)，逐步形成實(shí)用于菱鎂行業(yè)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)推廣咨詢(xún)服務(wù)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支強(qiáng)有力的、具有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才。
五、菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)
菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)體系
菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立確定，要符合節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，圍繞行業(yè)發(fā)展應(yīng)建立具有前瞻性、適用性、開(kāi)放性、先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)體系。
菱鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)體系見(jiàn)表1。
菱鎂行業(yè)近期標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)征集標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目反饋意見(jiàn)和結(jié)合目前菱鎂行業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)綜合分析，擬建議申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)劃是：年制定標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)(含已報(bào)商務(wù)部和主管部門(mén)計(jì)劃項(xiàng)目)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)(含審定報(bào)發(fā)展改革委批準(zhǔn))及菱鎂行業(yè)近期國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)項(xiàng)目見(jiàn)表2。
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