發(fā)改委主導汽車零部件再制造試點擴容
日期：2011-09-19
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“機會是給有準備的人。”市場人士認為，外資再制造業(yè)經(jīng)驗豐富，而在國內(nèi)企業(yè)著力于“整車競爭”的當下，外方將來大有發(fā)展機遇。南都漫畫：張建輝 如果一臺發(fā)動機、變速器、傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等主要零件都來自翻新再制造的汽車，讓你開著上路，你會有怎樣的感覺？不要以為這是一個幻想，若按照發(fā)改委的思路，很快，這樣一臺零部件全翻新再制造的汽車將會推向市場。
9月14日，發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上發(fā)文稱“決定深化再制造試點工作，擴大汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍”等，將把汽車零部件再制造試點范圍擴大，從原來的發(fā)動機、變速器等產(chǎn)品再制造，增加到傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等部件。
此外，以報廢汽車零部件為原料的再制造，其再制造產(chǎn)品必須按照法律規(guī)定在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品。發(fā)改委還將推動在汽車4S店等部分維修網(wǎng)點設(shè)立再制造產(chǎn)品專柜。
由于國內(nèi)消費者對再制造業(yè)缺乏了解，市場對其反響兩極分化明顯，不過，經(jīng)驗豐富的外資企業(yè)已覬覦良久，并做足準備欲從中得利。
政策：再制造范圍擴大補貼增加
發(fā)改委決定擴大再制造試點范圍，包括適當擴大汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍。同時鼓勵再制造技術(shù)公司為冶金、礦山、化工等行業(yè)提供整體解決方案和相關(guān)服務(wù)，開展專業(yè)化再制造服務(wù)試點。
發(fā)改委將利用預算內(nèi)投資對試點單位的重點工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設(shè)給予必要資金支持。對納入試點單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入鼓勵的相關(guān)名錄。
同時，有關(guān)部門還將推動在汽車4S店等部分維修網(wǎng)點設(shè)立再制造產(chǎn)品專柜，建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點。加快建立再制造產(chǎn)品信息檢索系統(tǒng)。
發(fā)改委提示，以報廢汽車零部件為原料的再制造，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)。再制造產(chǎn)品必須按照法律規(guī)定在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品，對不張貼標識的產(chǎn)品將依法處罰。
現(xiàn)狀：汽車零部件再制造企業(yè)“無米下鍋”
汽車行業(yè)專家賈新光表示，發(fā)改委這一新政只是相對于三年前的政策而言，早在2008年3月，發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展汽車零部件再制造試點工作的通知》，公布“汽車零部件再制造試點企業(yè)名單”和《汽車零部件再制造試點管理辦法》，其中有3家整車企業(yè)和11家零部件企業(yè)列入試點范圍。
截至2009年年底，汽車零部件再制造試點取得初步成效，已形成汽車發(fā)動機、變速箱轉(zhuǎn)向機、發(fā)電機共23萬臺套的再制造能力。來自汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：2009年，我國再制造發(fā)動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發(fā)電機、起動機100萬臺左右，產(chǎn)值不到25億元。
相比之下，早在幾年前，美國汽車零部件再制造年產(chǎn)值已經(jīng)達到500億美元。
“我們的再制造零配件是有市場但沒有舊機貨源，目前一年只能再制造200臺發(fā)動機。”一家在上海的汽車再制造企業(yè)向記者表示，他們的舊機渠道目前主要來源于上海大眾、上海通用等一些有戰(zhàn)略合作的售后網(wǎng)絡(luò)，或者是其4S店或者主機廠生產(chǎn)的次品。據(jù)了解，目前很多報廢車都直接作為廢品進入鋼廠再生產(chǎn)了。
市場人士認為，造成汽車零部件再制造企業(yè)“無米下鍋”主要原因在于市場接受“翻新”零部件的程度不高。
南都記者在采訪中了解到，大部分的消費者十分擔心再制造部件的質(zhì)量，特別是發(fā)動機等關(guān)鍵部位的質(zhì)量問題，“的新車都頻頻出問題，二手翻新零件更難讓人放心”。
不過，熟知汽車再制造業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的乘聯(lián)會專家卻認為，的政策矛盾堵死了再制造業(yè)原料來源。他舉例稱，的汽車報廢制度要求主要零部件都必須銷毀，而通過合法手段進口廢舊件的渠道也沒放開，舊貨源頭就堵了，再制造企業(yè)就變成巧婦難為無米之炊。
另外，國內(nèi)的車輛管理制度也在一定程度限制了再制造業(yè)發(fā)展。如車輛在車管所上牌后，發(fā)動機號和車駕號就是識別車輛的重要依據(jù)，未經(jīng)公安機關(guān)批準不得更改，這也給發(fā)動機更換帶來麻煩。
賈新光則認為，國外都是由汽車生產(chǎn)廠商負責旗下品牌報廢汽車及零件回收，有暢通的回收渠道。另外，報廢汽車解體廠是再制造鏈條的源頭，其回收資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過嚴格審批。因此，其認為，“主要汽車部件再制造的形式能否在推廣，關(guān)鍵還在于監(jiān)管是否得力。”
市場：國內(nèi)無計劃，外資蟄伏已久
不過，賈新光表示，在國外歐美汽車技術(shù)發(fā)達，汽車部件回收再制造模式已運轉(zhuǎn)數(shù)十年，而且市場空間很大。
他認為，隨著我國汽車保有量的不斷增加，若按汽車保有量的6%作為報廢量來算，2010年我國的報廢車為377萬輛，而且今后幾年將會有較大的增長。因此加大舊件回收力度，可以為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資源。而光大證券的分析報告則指出，未來再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊，到2015年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達1900億元，其中汽車產(chǎn)業(yè)是重大部份。
不過，記者了解到，除了上海通用和上海大眾等少數(shù)合資企業(yè)有少量零部件回收再制造之外，其他很多企業(yè)都未啟動該項目。北汽集團有關(guān)負責人表示，目前北汽尚未啟動再制造體系。而北汽福田汽車新聞發(fā)言人趙景光也表示，目前，福田汽車在再制造方面尚沒有足夠的技術(shù)積累，待條件成熟時，會考慮建立自己的再制造工廠。
相對于國內(nèi)企業(yè)的保守做法，外資汽車零部件生產(chǎn)商卻早已蟄伏。
東海證券分析師牛紀剛表示，國內(nèi)涉及到再制造市場主要分為汽車、工程機械和機床三大類，汽車市場的上升令零部件再制造潛力仍吸引了外資企業(yè)爭相投資。
公開資料顯示，已有多家上市公司涉足再制造行業(yè)。其中，濰柴動力旗下?lián)碛凶庸緸H柴動力(濰坊)再制造有限公司，專業(yè)從事發(fā)動機及其零部件的再制造業(yè)務(wù)；大族激光旗下則有武漢大族激光再制造技術(shù)有限公司和山東建能大族激光再制造技術(shù)有限公司等子公司，主要經(jīng)營激光再制造工程技術(shù)設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
濟南復強動力有限公司也是一家專門從事發(fā)動機再制造的中英合資企業(yè)，外資方為英國李斯特集團，其控股的英國桑德威爾公司是英國較大的專業(yè)化發(fā)動機再制造公司。
大眾汽車和一汽集團合資建立的動力總成再制造基地―――大眾一汽發(fā)動機(大連)公司動力總成再制造項目今年8月已在大連投產(chǎn)，初期投資約1億元幣，將從發(fā)動機再制造開始，未來將變速箱再制造也納入其中，項目初期計劃年產(chǎn)能5000臺。
天奇股份(002009.SZ)公告，已與德國A LBA簽署框架協(xié)議，雙方擬斥資1億元進入報廢汽車回收利用市場，借此將業(yè)務(wù)延伸至廢舊汽車精細拆解和高效分揀裝備領(lǐng)域。
有消息稱，北美商用車底盤傳動系統(tǒng)領(lǐng)域大的再制造供應(yīng)商美馳也對汽車再制造產(chǎn)業(yè)表達濃厚興趣，準備借機進入市場。
數(shù)據(jù)
2009年，再制造發(fā)動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發(fā)電機、起動機100萬臺左右，產(chǎn)值不到25億元。
而幾年前，美國汽車零部件再制造年產(chǎn)值已達到500億美元。
―――汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)
2009年汽車保有量為7741.65萬輛，實際報廢量僅占保有量的2.61%，遠低于歐美等發(fā)達注銷報廢率6%～10%的水平。去年年底，我國民用汽車保有量接近8000萬輛，國內(nèi)報廢車輛近400萬輛。
―――《汽車市場年鑒2010》
2009年，回收拆解報廢汽車超過200萬輛，預計2020年以后，每年回收拆解報廢汽車將在1000萬輛左右。
―――天奇股份(002009.SZ)定向增發(fā)預案引用數(shù)據(jù)
目前，我國汽車零部件再制造產(chǎn)能為23萬臺，品種只有四五種，產(chǎn)值只有25億元。而美國汽車零部件再制造包括發(fā)動機，傳動裝置，離合器，轉(zhuǎn)向機，水泵，空調(diào)壓縮機，雨刮器馬達、油泵、動力控制泵和減振器等。
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