發改委主導汽車零部件再制造試點擴容
“機會是給有準備的人。”市場人士認為，外資再制造業經驗豐富，而在國內企業著力于“整車競爭”的當下，外方將來大有發展機遇。南都漫畫：張建輝 如果一臺發動機、變速器、傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等主要零件都來自翻新再制造的汽車，讓你開著上路，你會有怎樣的感覺？不要以為這是一個幻想，若按照發改委的思路，很快，這樣一臺零部件全翻新再制造的汽車將會推向市場。
9月14日，發改委在其官方網站上發文稱“決定深化再制造試點工作，擴大汽車零部件再制造產品范圍”等，將把汽車零部件再制造試點范圍擴大，從原來的發動機、變速器等產品再制造，增加到傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等部件。
此外，以報廢汽車零部件為原料的再制造，其再制造產品必須按照法律規定在顯著位置標識為再制造產品。發改委還將推動在汽車4S店等部分維修網點設立再制造產品專柜。
由于國內消費者對再制造業缺乏了解，市場對其反響兩極分化明顯，不過，經驗豐富的外資企業已覬覦良久，并做足準備欲從中得利。
政策：再制造范圍擴大補貼增加
發改委決定擴大再制造試點范圍，包括適當擴大汽車零部件再制造產品范圍。同時鼓勵再制造技術公司為冶金、礦山、化工等行業提供整體解決方案和相關服務，開展專業化再制造服務試點。
發改委將利用預算內投資對試點單位的重點工程、技術研發、舊件逆向回收體系和資源循環利用項目建設給予必要資金支持。對納入試點單位的再制造企業，給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。優先將成熟的再制造技術、工藝、設備和產品納入鼓勵的相關名錄。
同時，有關部門還將推動在汽車4S店等部分維修網點設立再制造產品專柜，建立再制造產品連鎖示范店和售后服務點。加快建立再制造產品信息檢索系統。
發改委提示，以報廢汽車零部件為原料的再制造，應符合相關法律法規。再制造產品必須按照法律規定在顯著位置標識為再制造產品，對不張貼標識的產品將依法處罰。
現狀：汽車零部件再制造企業“無米下鍋”
汽車行業專家賈新光表示，發改委這一新政只是相對于三年前的政策而言，早在2008年3月，發改委辦公廳印發《關于組織開展汽車零部件再制造試點工作的通知》，公布“汽車零部件再制造試點企業名單”和《汽車零部件再制造試點管理辦法》，其中有3家整車企業和11家零部件企業列入試點范圍。
截至2009年年底，汽車零部件再制造試點取得初步成效，已形成汽車發動機、變速箱轉向機、發電機共23萬臺套的再制造能力。來自汽車工業協會統計的數據顯示：2009年，我國再制造發動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發電機、起動機100萬臺左右，產值不到25億元。
相比之下，早在幾年前，美國汽車零部件再制造年產值已經達到500億美元。
“我們的再制造零配件是有市場但沒有舊機貨源，目前一年只能再制造200臺發動機?！币患以谏虾５钠囋僦圃炱髽I向記者表示，他們的舊機渠道目前主要來源于上海大眾、上海通用等一些有戰略合作的售后網絡，或者是其4S店或者主機廠生產的次品。據了解，目前很多報廢車都直接作為廢品進入鋼廠再生產了。
市場人士認為，造成汽車零部件再制造企業“無米下鍋”主要原因在于市場接受“翻新”零部件的程度不高。
南都記者在采訪中了解到，大部分的消費者十分擔心再制造部件的質量，特別是發動機等關鍵部位的質量問題，“的新車都頻頻出問題，二手翻新零件更難讓人放心”。
不過，熟知汽車再制造業相關環節的乘聯會專家卻認為，的政策矛盾堵死了再制造業原料來源。他舉例稱，的汽車報廢制度要求主要零部件都必須銷毀，而通過合法手段進口廢舊件的渠道也沒放開，舊貨源頭就堵了，再制造企業就變成巧婦難為無米之炊。
另外，國內的車輛管理制度也在一定程度限制了再制造業發展。如車輛在車管所上牌后，發動機號和車駕號就是識別車輛的重要依據，未經公安機關批準不得更改，這也給發動機更換帶來麻煩。
賈新光則認為，國外都是由汽車生產廠商負責旗下品牌報廢汽車及零件回收，有暢通的回收渠道。另外，報廢汽車解體廠是再制造鏈條的源頭，其回收資質應經過嚴格審批。因此，其認為，“主要汽車部件再制造的形式能否在推廣，關鍵還在于監管是否得力。”
市場：國內無計劃，外資蟄伏已久
不過，賈新光表示，在國外歐美汽車技術發達，汽車部件回收再制造模式已運轉數十年，而且市場空間很大。
他認為，隨著我國汽車保有量的不斷增加，若按汽車保有量的6%作為報廢量來算，2010年我國的報廢車為377萬輛，而且今后幾年將會有較大的增長。因此加大舊件回收力度，可以為汽車零部件再制造產業發展提供充足的資源。而光大證券的分析報告則指出，未來再制造產業發展前景非常廣闊，到2015年，相關產業產值可達1900億元，其中汽車產業是重大部份。
不過，記者了解到，除了上海通用和上海大眾等少數合資企業有少量零部件回收再制造之外，其他很多企業都未啟動該項目。北汽集團有關負責人表示，目前北汽尚未啟動再制造體系。而北汽福田汽車新聞發言人趙景光也表示，目前，福田汽車在再制造方面尚沒有足夠的技術積累，待條件成熟時，會考慮建立自己的再制造工廠。
相對于國內企業的保守做法，外資汽車零部件生產商卻早已蟄伏。
東海證券分析師牛紀剛表示，國內涉及到再制造市場主要分為汽車、工程機械和機床三大類，汽車市場的上升令零部件再制造潛力仍吸引了外資企業爭相投資。
公開資料顯示，已有多家上市公司涉足再制造行業。其中，濰柴動力旗下擁有子公司濰柴動力(濰坊)再制造有限公司，專業從事發動機及其零部件的再制造業務；大族激光旗下則有武漢大族激光再制造技術有限公司和山東建能大族激光再制造技術有限公司等子公司，主要經營激光再制造工程技術設計和產業化應用。
濟南復強動力有限公司也是一家專門從事發動機再制造的中英合資企業，外資方為英國李斯特集團，其控股的英國桑德威爾公司是英國較大的專業化發動機再制造公司。
大眾汽車和一汽集團合資建立的動力總成再制造基地―――大眾一汽發動機(大連)公司動力總成再制造項目今年8月已在大連投產，初期投資約1億元幣，將從發動機再制造開始，未來將變速箱再制造也納入其中，項目初期計劃年產能5000臺。
天奇股份(002009.SZ)公告，已與德國A LBA簽署框架協議，雙方擬斥資1億元進入報廢汽車回收利用市場，借此將業務延伸至廢舊汽車精細拆解和高效分揀裝備領域。
有消息稱，北美商用車底盤傳動系統領域大的再制造供應商美馳也對汽車再制造產業表達濃厚興趣，準備借機進入市場。
數據
2009年，再制造發動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發電機、起動機100萬臺左右，產值不到25億元。
而幾年前，美國汽車零部件再制造年產值已達到500億美元。
―――汽車工業協會統計數據
2009年汽車保有量為7741.65萬輛，實際報廢量僅占保有量的2.61%，遠低于歐美等發達注銷報廢率6%～10%的水平。去年年底，我國民用汽車保有量接近8000萬輛，國內報廢車輛近400萬輛。
―――《汽車市場年鑒2010》
2009年，回收拆解報廢汽車超過200萬輛，預計2020年以后，每年回收拆解報廢汽車將在1000萬輛左右。
―――天奇股份(002009.SZ)定向增發預案引用數據
目前，我國汽車零部件再制造產能為23萬臺，品種只有四五種，產值只有25億元。而美國汽車零部件再制造包括發動機，傳動裝置，離合器，轉向機，水泵，空調壓縮機，雨刮器馬達、油泵、動力控制泵和減振器等。
