我國汽車零部件工業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣分析
日期：2010-04-08
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1 我國汽車零部件工業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，汽車工業(yè)發(fā)展較慢，老車型幾十年沒有太大的改變，汽車產(chǎn)品產(chǎn)量少，在低水平上徘徊，與之相配套的汽車配件產(chǎn)量與產(chǎn)品技術(shù)水平都不高。那時也有一些進口車型，但由于其保有量低，技術(shù)含量高，所需的維修件大多靠進口。改革開放以后，國外車型的大量合資、引進及對引進國外技術(shù)消化吸收，促進了國內(nèi)汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。
1.1零部件企業(yè)數(shù)量龐大，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊
目前國內(nèi)零部件企業(yè)規(guī)模較大的有5000家左右，若將鄉(xiāng)辦、村辦、街道辦、個體的小廠也計入，將達到7000～8000家以上。一些大型企業(yè)、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)主要給整車廠配套，產(chǎn)品技術(shù)含量較高，質(zhì)量也較好;一些用在零部件維修市場上的配件則技術(shù)含量不高。如塑料件、小零件等企業(yè)數(shù)過多，產(chǎn)品質(zhì)量也較差，靠價廉占領(lǐng)市場，還有的個別企業(yè)冒用別人的商標(biāo)，擾亂了配件市場。
1.2汽車零部件工業(yè)迅猛發(fā)展
改革開放以來，我國汽車零部件工業(yè)迅猛發(fā)展，特別是近幾年來的發(fā)展速度加快。據(jù)《汽車工業(yè)年鑒》對主要零部件工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計，2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1424.1億元比1997年增長182.8%，平均每年遞增23.1%，而整個汽車行業(yè)平均每年僅遞增20.3%;2002年實現(xiàn)利潤總額106.3億元，比1997年增長321.8%，平均每年遞增33.4%，略低于全行業(yè)平均每年遞增37.3%的增長速度;實現(xiàn)銷售收入1247.5億元，比1997年增長156.4%，平均每年遞增20.7%，我國汽車配件行業(yè)保持了高速增長的局面。
1.3合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)逐年增加
自1983年改革開放以來，國外零部件企業(yè)紛紛來華合資或獨資生產(chǎn)零部件，使國內(nèi)零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力及技術(shù)水平大大提高。國外著名零部件廠商如德國BOSCH、ZF公司，美國德爾福、TRW、德納公司，日本電裝、愛信精機、富士通、阿爾派電子公司，法國法雷奧等，在華建立了數(shù)家合資、獨資企業(yè)，這些企業(yè)涉及汽車電器、汽車電子、汽車音響、汽車底盤、車身部件等各個品種。據(jù)《汽車工業(yè)年鑒》的不完全統(tǒng)計，1997年有零部件三資企業(yè)145家，2002年增至220家，5年內(nèi)增加75家。
1.4技術(shù)含量高的汽車配件產(chǎn)品國內(nèi)已經(jīng)開始研制、生產(chǎn)
由于汽車產(chǎn)品的發(fā)展，以及對汽車安全、排放等要求的提高，汽車零部件的技術(shù)水平在逐年提高。在，由于引進了國外技術(shù)以及與國外合資合作，一些技術(shù)含量較高產(chǎn)品國內(nèi)已批量生產(chǎn)。如上海聯(lián)合電子有限公司和北京德爾福萬源發(fā)動機管理系統(tǒng)公司分別引進BOSCH和德爾福技術(shù)，生產(chǎn)汽油機電噴系統(tǒng);上海汽車制動系統(tǒng)公司利用BOSCH技術(shù)生產(chǎn)轎車用ABS;國內(nèi)石家莊久樂公司、錦州合昌公司、錦州萬得公司研制生產(chǎn)了轎車用安全氣囊(2002年三家共生產(chǎn)10多萬套);上海華克排氣系統(tǒng)公司、大連華特吉萊特排氣系統(tǒng)公司引進技術(shù)生產(chǎn)三效催化轉(zhuǎn)化器;無錫威孚集團的高壓油泵;東風(fēng)本田發(fā)動機有限公司的汽油機和自動變速器;天津豐田發(fā)動機有限公司生產(chǎn)的豐田8A、5A發(fā)動機等等。但高科技汽車零部件的核心技術(shù)大多為外方所掌握，我方缺乏自主研發(fā)能力。
1.5中低檔零部件國內(nèi)大批量生產(chǎn)，出口逐年上升
對于科技含量不太高的零部件產(chǎn)品國內(nèi)已大批量生產(chǎn)，由于具有勞動力低廉的優(yōu)勢，有一定的市場競爭力，并且大量出口至歐美和日本等發(fā)達。2002年我國零部件出口額(不含發(fā)動機出口)為22.1億美元，(含發(fā)動機為24.6億美元)占當(dāng)年出口總額33.6億美元的73.2%，而整車出口額僅占當(dāng)年出口總額的7.4%。2002年汽車零部件(不含發(fā)動機)出口比上年增長35.41%。2002年零部件出口金額比1997年的零部件出口額4.5億美元增長了3.9倍，平均每年遞增37.5%，大大高于整車產(chǎn)品出口額的增長幅度。
目前國內(nèi)出現(xiàn)了一批以零部件出口為主的外向型企業(yè)，如在浙江瑞安市出現(xiàn)了一個汽車電器出口基地。我國目前出口的主要零部件產(chǎn)品有萬向節(jié)、鋁車輪、制動器、汽車音響、散熱器、汽車蓄電池、汽車鑄件等等。年出口上億元幣的企業(yè)逐年增多，如山東隆基集團2002年出口制動鼓90萬個占總產(chǎn)量的90%，2002年出口制動盤330萬個占總產(chǎn)量的66%，共創(chuàng)匯3150萬美元;天津富士通電子有限公司出口汽車CD機芯670萬只，產(chǎn)品100%出口，創(chuàng)匯9860萬美元;廣東東莞歌樂電子公司汽車音響幾乎100%出口，創(chuàng)匯4237萬美元;民營企業(yè)萬向集團出口萬向節(jié)、傳動軸等創(chuàng)匯4757萬美元，萬豐奧特集團出口鋁車輪創(chuàng)匯3773萬美元。2002年鋁車輪出口共創(chuàng)匯4.09億美元。上海延鋒江森座椅有限公司座椅出口美國、日本，共創(chuàng)匯9440萬美元等等。一些合資企業(yè)的引進產(chǎn)品也大量返銷國外，如上海通用2.4L發(fā)動機，一汽-大眾發(fā)動機缸體、缸蓋(2002年出口2039萬美元)，天津豐田發(fā)動機有限公司的豐田5A曲軸、缸蓋等等。隨著加入WTO，國外跨國汽車集團在華的零部件采購量也將逐年加大。
1.6零部件工業(yè)發(fā)展給整車發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)
由于國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展，使整車企業(yè)所需要的關(guān)鍵件不需要自己加大投資與開發(fā)即可在國內(nèi)采購到，縮小了投資成本，也縮小了投資風(fēng)險。例如在1985年引進桑塔納轎車時，上海市專門成立了國產(chǎn)化辦公室，投資較大，引進了與之配套的零部件，航天、航空系統(tǒng)一些企業(yè)也加入了桑塔納國產(chǎn)化行列，歷經(jīng)幾年國產(chǎn)化才有了較大的提高。而近幾年，上汽奇瑞在開發(fā)新轎車奇瑞風(fēng)云、東方之子、QQ，北汽福田開發(fā)歐曼重卡時，投資已不需很大，所需的不少零部件在國內(nèi)很容易就找到了配套廠家。
1.7零部件工業(yè)存在問題也不少
我國零部件工業(yè)雖然發(fā)展很快，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：①高技術(shù)含量的產(chǎn)品技術(shù)掌握在外方手中;②廠點過多、過亂，假冒偽劣現(xiàn)象大量存在;③地方保護現(xiàn)象嚴(yán)重;④出口企業(yè)壓價競爭，將面臨國外反傾銷投訴;⑤零部件產(chǎn)品自主開發(fā)能力較差;⑥開發(fā)費用投入少，自主開發(fā)能力差。[-page-]
2 汽車零部件工業(yè)存在問題
2.1企業(yè)數(shù)過多、過亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
目前國有、國有控股及銷售收入在500萬元以上非國有零部件企業(yè)共有5000多家，加上村辦企業(yè)、小型非國有企業(yè)及家庭作坊式小型零部件企業(yè)總數(shù)將超過7000～8000家。一些小企業(yè)設(shè)備簡陋、技術(shù)水平低、工人素質(zhì)低，靠低價及假冒產(chǎn)品占領(lǐng)市場。
2假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重并屢禁不止
目前配件市場上假冒偽劣產(chǎn)品較多，由于汽車配件銷售與汽車維修行業(yè)務(wù)由國有、集體、合資、私營、個體各種方式經(jīng)營，有些經(jīng)銷商為獲取高額利潤，經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。一些公車司機貪圖購買時的高額回扣，一些私車用戶貪圖價格便宜也購買假冒偽劣配件;個別維修部門也使用偽劣配件，有些地方的地方保護主義對打假造成阻力。工商部門、技術(shù)監(jiān)督局、生產(chǎn)企業(yè)每年都投入大量人力、物力打假，但屢禁不止，這種現(xiàn)象一時還難以杜絕。
2.3高技術(shù)含量的零部件產(chǎn)品技術(shù)掌握在外方手中
近幾年汽車零部件行業(yè)合資企業(yè)較多，合資企業(yè)引進了許多先進技術(shù)，如電噴系統(tǒng)(上海聯(lián)合電子、北京萬源德爾福)、自動變速器(東風(fēng)本田)、高壓油泵(無錫威孚)、ABS(上海汽車制動系統(tǒng)公司)、排氣凈化系統(tǒng)(如：大連華特吉萊特排氣系統(tǒng)公司)等，但這些高新技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外方手中，有些配件產(chǎn)品外方在華獨資生產(chǎn)，即便是合資企業(yè)也是由外方控制生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。
2.4近幾年，特別是加入WTO后，在零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，外商控股、獨資趨勢明顯
近幾年，特別是加入WTO后，外方企業(yè)為了減少中外摩擦，有的是怕核心技術(shù)被中方掌握，更熱衷于控股或獨資建廠。這對于吸收國外先進技術(shù)提高我國汽車零部件的自主開發(fā)能力，產(chǎn)生了不利的影響。以2003年的中外零部件合資項目為例，上汽大眾發(fā)動機有限公司，合資項目中德方占總投資22億幣的60%;2003年10月一汽四環(huán)與德國梅克朗合資組建長春富奧梅克朗車鏡有限公司，德方占60%;2003年日本普利斯通在常州建立減振器生產(chǎn)基地，日方占100%;中、日、韓三方合資成立的蘇州華昌機電公司(為上海大眾生產(chǎn)安全產(chǎn)品)中方貴航僅占35%;一汽富奧與德國蒂森克虜伯合資企業(yè)(生產(chǎn)轉(zhuǎn)向柱)一汽僅占40%，第九大配件供應(yīng)商佛吉亞集團2003年底決定獨資在無錫投資2500萬歐元建座椅調(diào)角器廠……
2.5生產(chǎn)出口產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)相互壓價競爭，有可能帶來更多的反傾銷投訴
目前國內(nèi)汽車產(chǎn)品的出口量逐年增多，特別是技術(shù)含量較低的勞動密集型零部件產(chǎn)品(如鋁車輪、萬向節(jié)、蓄電池、剎車片、活塞、鑄件、汽車玻璃等)，但存在著企業(yè)間壓價競爭現(xiàn)象，使企業(yè)利潤大大減少，同時也會引起國外反傾銷投訴，如福耀玻璃遭到國外反傾銷投訴，雖然終是中方勝訴，但這些問題必須引起中方企業(yè)的注意。
2.6國外設(shè)置一些技術(shù)壁壘及非關(guān)稅保護措施，對此研究的不十分透徹，并且如何與之對抗經(jīng)驗不足
由于零部件大量出口，國外采取了一些技術(shù)上壁壘(有些也不僅僅是針對，但中方對國外的一些法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未研究得十分透徹。
2.7配件行業(yè)存在各成派系、各成體系，重復(fù)引進的現(xiàn)象
目前國外大的汽車企業(yè)集團(國際上一般常說的6+3都已進入，建立了整車合資生產(chǎn)企業(yè)。每個企業(yè)集團都有自己的一套配套體系，有許多整車生產(chǎn)廠把國外配套的零部件廠也同時引入了。
如天津豐田威馳、花冠、夏利轎車在天津生產(chǎn)，日本的住友線束、豐田傳動軸、愛信精機汽車附件、豐田發(fā)動機、日本電裝電機等，在天津合資建廠為由日本引進的車型配套，但這些企業(yè)為引進的其它國外車型配套的較少;國外其它引進車型如德國大眾車型也大多不用日本系列的配件。上海市共建設(shè)了三家三效催化轉(zhuǎn)化器工廠(紅湖配上海桑塔納;華克配帕薩特;德爾福配上海通用別克)，由于整車來源不同。配套廠亦不同，北京現(xiàn)代投產(chǎn)后，北京市又新進入一批韓國配件企業(yè)，類似以上這種情況國內(nèi)還有許多，造成有的配件廠能力發(fā)揮不夠，吃不飽，有的新引進車型的配套件廠仍在新建。
2.8國內(nèi)企業(yè)集團間也存在集團內(nèi)保護，地方也存在著地方保護的現(xiàn)象
企業(yè)集團所屬零部件企業(yè)大多為本集團整車廠配套(如，東風(fēng)康明斯柴油機不會裝在解放車上)一些不屬于企業(yè)集團的，整車配套件供應(yīng)商想同時為其它企業(yè)配套時，有時也受到干預(yù)，這樣使一些零部件廠的生產(chǎn)能力放空。
2.9國內(nèi)零部件企業(yè)自主開發(fā)能力較弱
國外一些著名的零部件企業(yè)實行模塊化生產(chǎn)，并有很強的自主開發(fā)能力，如德爾福、BOSCH、美國TRW、日本電裝等等。整車廠在開發(fā)時還要依靠零部件廠的成熟技術(shù)，而國內(nèi)零部件企業(yè)大多依靠整車廠技術(shù)(含引進技術(shù))。由于整車的降價競爭，整車廠不斷壓低配套零部件的價格，使不少零部件廠經(jīng)濟效益降低，研發(fā)費用缺乏。國外大型零配件企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的5%以上，而國內(nèi)企業(yè)僅占1%～2%左右。
2.10國產(chǎn)化率與進口稅率掛鉤取消，目前國內(nèi)以CKD方式裝車現(xiàn)象增加，不利于國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展
加入WTO前，原來的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，引進車型國產(chǎn)化達40%、60%、80%時隨著國產(chǎn)化率的逐漸提高，進口零部件關(guān)稅稅率遞減，鼓勵引進車型國產(chǎn)化，鼓勵在國內(nèi)生產(chǎn)引進產(chǎn)品的配件，促進了國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。加入WTO以后，這種政策被取消。國外企業(yè)利用進口整車與進口配件的關(guān)稅差，以CKD、SKD方式裝車(如北京現(xiàn)代索納塔、一汽馬自達M6、沈陽金杯華晨寶馬3系、寶馬5系、長安福特蒙迪歐、東風(fēng)日產(chǎn)陽光、北京吉普大切諾基等等)，CKD、SKD產(chǎn)品過多，不利于國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展。
2.11整車投資熱將帶來零部件投資熱
目前，國內(nèi)又掀起了新一輪的整車投資熱，國外大企業(yè)紛紛要增加投資，占領(lǐng)這一上大的潛在汽車消費市場。據(jù)《工業(yè)報》上一篇文章中有關(guān)人士統(tǒng)計，到2010年國外各大汽車公司在投資汽車的生產(chǎn)能力將達到450.5萬輛，再加上國內(nèi)民企投入，地方政府投入及國內(nèi)原來的生產(chǎn)能力，汽車產(chǎn)能在一段時間內(nèi)將大大過剩，汽車產(chǎn)量過剩也可能帶來部分零部件產(chǎn)品(不能大量出口的品種)產(chǎn)能過剩，不可避免地造成投資產(chǎn)能的放空，投資資金浪費，設(shè)備部分閑置。
2.12對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)的支持力度應(yīng)加強
目前國內(nèi)技術(shù)含量較高的零部件產(chǎn)品，如：ABS、安全氣囊、電噴系統(tǒng)、自動變速器等，每年大批量進口。如安全氣囊2002年進口金額6102萬美元;汽車變速器(主要是自動變速器)進口金額3.07億美元;制動器(大多含ABS)進口金額2.39億美元，這些產(chǎn)品除自動變速器外，國內(nèi)已研制生產(chǎn)，但因為外方堅持用國外原廠配套產(chǎn)品，因此不得不大量進口。
例如，安全氣囊國內(nèi)錦州錦恒、錦州萬得和石家莊久樂經(jīng)過數(shù)年開發(fā)與技術(shù)引進，已形成相當(dāng)大的生產(chǎn)能力，2002年這三家企業(yè)的安全氣囊產(chǎn)量分別達4.40、3.94和1.22萬套，為國內(nèi)紅旗、長安、富康、奇瑞等產(chǎn)品配套。但由于國內(nèi)轎車大多采用進口氣囊產(chǎn)品，國內(nèi)有關(guān)政策對這些產(chǎn)品支持力度不夠，使他們處于吃不飽，遲遲不能形成經(jīng)濟規(guī)模的狀態(tài)，其它產(chǎn)品也有類似的情況。[-page-]
3 對汽車零部件工業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢的判斷
我國汽車零部件工業(yè)在未來5年內(nèi)將有一個較大的發(fā)展，這一點毫無疑義，但具體的發(fā)展態(tài)勢如何，筆者將簡述自己的觀點。
3.1汽車零部件整體水平將有一個大發(fā)展
引進車型不斷增加，引進車型技術(shù)水平不斷提高(如沈陽華晨引進寶馬，北汽集團可能引進奔馳，東風(fēng)集團引進標(biāo)致307等，必將促進零部件水平的提高)。
3.2國外獨資、控股的零部件企業(yè)比重將上升
3.3節(jié)能產(chǎn)品逐漸成為關(guān)注的重點之一
2002年我國進口原油和成品油近9000萬噸，2003年進口量將達到1億噸，隨著國內(nèi)汽車保有量的增加及油價的居高不下，汽車節(jié)油將提到日程上來，節(jié)能零部件產(chǎn)品可能更受各方關(guān)注。
3.4由于私人汽車用增加，對汽車配件質(zhì)量更加關(guān)注
3.5國內(nèi)汽車零部件企業(yè)數(shù)過多的狀況在幾年內(nèi)不會改變
隨著汽車產(chǎn)量及保有量的逐年上升。國內(nèi)對汽車配件需求量將大大增加，一些技術(shù)含量不太高的產(chǎn)品必將成為各地方、各投資者、各企業(yè)投資生產(chǎn)的選產(chǎn)品。
3.6在幾年內(nèi)，國內(nèi)中低技術(shù)含量零部件產(chǎn)品仍其有勞動力低廉所形成的價格優(yōu)勢
由于近幾年下崗人員多，農(nóng)村富余勞動力的增多，新畢業(yè)學(xué)生增多，就業(yè)壓力加大，勞動力價格上升幅度必定很小，國內(nèi)勞動密集型汽車零部件出口時擁有價格上優(yōu)勢的狀況不會有較大的改變。
3.7近幾年內(nèi)高科技技術(shù)掌握在外方手中狀況會稍有改變，但不會大幅度地改變
外方在大多合資、獨資企業(yè)中控制著技術(shù)大權(quán)，并且外方資金豐厚，投入較大，在幾年內(nèi)外方控制尖端技術(shù)的狀況難以改變。
3.8零部件出口數(shù)量及金額增幅較大，要超過整車
3.9部分出口產(chǎn)品將面臨的國外技術(shù)壁壘增多，國外針對汽車零部件的反傾銷投訴也將增多
3.10假冒偽劣產(chǎn)品在幾年內(nèi)還難以杜絕，打擊假冒偽劣工作任重而道遠
4 汽車零部件工業(yè)發(fā)展的幾點對策及建議
4.1加大對零部件工業(yè)科研開發(fā)的支持力度
以前，國內(nèi)在科研投入上存在著重整車，輕零部件的現(xiàn)象，對零部件的投入大大小于整車。
要鼓勵科研單位，自主開發(fā)高科技產(chǎn)品，引進國外人才，同時也應(yīng)鼓勵整車企業(yè)使用國內(nèi)產(chǎn)品。如，2002年國內(nèi)大量進口安全氣囊產(chǎn)品(進口金額6102萬美元)，而國內(nèi)企業(yè)石家莊久樂、錦州錦恒、和昌已形成生產(chǎn)能力，并有自主知識產(chǎn)權(quán)，但大多企業(yè)卻僅用進口產(chǎn)品，2002年國內(nèi)安全氣囊僅生產(chǎn)10多萬套，能力大量放空。在科研費用使用上也應(yīng)向零部件方面傾斜。繼續(xù)鼓勵國內(nèi)有關(guān)部門攻關(guān)高科技產(chǎn)品，如清華大學(xué)與江蘇黃海汽配聯(lián)合開發(fā)ABS，成都飛機公司開發(fā)柴油機電噴裝置、天津大學(xué)與天津動力機廠聯(lián)合開發(fā)轎車用柴油機等等。
4.2出口企業(yè)價格自率，同時積極應(yīng)對國外反傾銷投訴
隨著我國零部件出口量的逐年上升，國外對汽車配件的反傾銷投訴必定增加，(已發(fā)生過了福耀玻璃被投訴事件)，汽車行業(yè)有關(guān)部門，要積極組織企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷投訴。同時行業(yè)協(xié)會也應(yīng)組織出口企業(yè)進行價格自率，反對壓價出口，惡性競爭，(2002年摩托車出口有類似情況，2002年出口數(shù)量增長19.5%，而出口金額卻下降13%)，一是可以保護企業(yè)的經(jīng)濟利益，同時也可以使出口的零部件價格不至于太低，而引起國外反傾銷投訴。
4.3加大打擊假冒偽劣汽配力度，但應(yīng)允許副廠件銷售
國內(nèi)汽配市場打假工作年年進行，但假冒偽劣現(xiàn)象卻屢禁不止，隨著汽車保有量的增加，汽配用量也會逐年增加，這種現(xiàn)象可能會越演越烈。
建議有關(guān)部門加強打假力度，加大處罰力度。鼓勵建立無假貨汽配城，無假冒商店。對于可用的副廠件應(yīng)允許銷售，這樣一些較舊車型可以更換價格較低的副廠件，但對有關(guān)安全、環(huán)保的零部件審核要加嚴(yán)。原廠配套廠家也應(yīng)降低零配件價格，杜絕整車降價，原廠配件卻十分昂貴的現(xiàn)象(如奧迪A6前保險杠原廠件2950元，副廠件1200元)。允許副廠件的銷售，可以集中精力打擊假冒偽劣產(chǎn)品，這樣可能收效會更好。
4.4繼續(xù)鼓勵汽車零部件出口
繼續(xù)鼓勵汽車零部件出口，有關(guān)部門在關(guān)稅等方面應(yīng)予以優(yōu)惠。在出口產(chǎn)品以中低檔為主的同時，應(yīng)向中高檔方向發(fā)展，充分發(fā)揮我國勞動密集型產(chǎn)品成本較低的優(yōu)勢。國內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)在為企業(yè)介紹國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各種相關(guān)法規(guī)方面予以指導(dǎo)與服務(wù)。
4.5限制大量CKD裝車，鼓勵大部分零部件國產(chǎn)化
近年來，國內(nèi)以CKD、SKD方式組裝轎車增多，幾乎全部的零部件都在國外生產(chǎn)，對發(fā)展我國汽車及零部件工業(yè)十分不利。例如近年來的北京現(xiàn)代索納塔、馬自達M6、奧迪A4、長安福特蒙迪歐、沈陽華晨寶馬3系、5系、東風(fēng)日產(chǎn)陽光等。有關(guān)部門即將出臺的產(chǎn)業(yè)政策將規(guī)定凡是具有整車特征的車型一律按整車納稅，這必將鼓勵企業(yè)將部分零部件在國內(nèi)生產(chǎn)，我們希望這一政策及早出臺并嚴(yán)格執(zhí)行。
4.6對于科技含量高的零部件鼓勵國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)
目前一些高科技含量的零部件大多外方控股或獨資生產(chǎn)，如柴油機共軌電噴系統(tǒng)德國BOSCH公司沒有象高壓油泵那樣與國內(nèi)企業(yè)合資，而是想在蘇州獨資生產(chǎn)。我國應(yīng)鼓勵國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)，或請國外技術(shù)科研機構(gòu)幫助開發(fā)，例如奧地利AVL公司幫助一汽錫柴開發(fā)了CA6DL柴油機，德國FEV公司幫助廣西玉柴開發(fā)YC6113柴油機，這些機型都有排放達歐Ⅲ的潛力。
要鼓勵科研單位，自主開發(fā)高科技產(chǎn)品，引進國外人才，同時也應(yīng)鼓勵整車企業(yè)使用國內(nèi)產(chǎn)品。如，2002年國內(nèi)大量進口安全氣囊產(chǎn)品(進口金額6102萬美元)，而國內(nèi)企業(yè)石家莊久樂、錦州錦恒、和昌已形成生產(chǎn)能力，并有自主知識產(chǎn)權(quán)，但大多企業(yè)卻僅用進口產(chǎn)品，2002年國內(nèi)安全氣囊僅生產(chǎn)10多萬套，能力大量放空。在科研費用使用上也應(yīng)向零部件方面傾斜。繼續(xù)鼓勵國內(nèi)有關(guān)部門攻關(guān)高科技產(chǎn)品，如清華大學(xué)與江蘇黃海汽配聯(lián)合開發(fā)ABS，成都飛機公司開發(fā)柴油機電噴裝置、天津大學(xué)與天津動力機廠聯(lián)合開發(fā)轎車用柴油機等等。
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