摘　要：我國大陸目前有玻璃鋼船艇制造廠260余家， 年產各類船艇數千艘， 快速發展的玻璃鋼船艇制造產業帶來的船檢業務量劇增， 己遠遠超出當前各船檢機構的承受能力。本文以國內大的玻璃鋼船艇產業群所在地――珠海為例，探討在珠海玻璃鋼船艇建造檢驗中試行“船檢服務外協委托” 的船檢新模式， 以適應當前玻璃鋼船艇產業的發展， 進而為我國玻璃鋼船艇的建造檢驗探索新思路。

關鍵詞：玻璃鋼船艇； 建造檢驗； 船檢機構； 外協委托

1　引　言

　　玻璃鋼學名玻璃纖維增強塑料(英文縮寫為“GRP”或“FRP”)，是以合成樹脂為基體，以玻璃纖維為增強材料復合而成的。由于它具有輕質高強、整體成型、耐水耐蝕等優良性能，被廣泛應用于造船。我國大陸的玻璃鋼船艇工業始于上世紀70年代末，目前，有船艇制造廠260余家，產值超過1 000萬的企業有30多家，年產各類船艇數千艘，類型囊括游艇、高速客船、游覽船、公務接待船、巡邏艇等，在小船領域中已有一統天下之勢。
　　快速發展的玻璃鋼船艇制造產業帶來的船檢業務量劇增， 已遠遠超出當前各船檢機構的承受能力。本文以國內大的玻璃鋼船艇產業群所在地―― 珠海為例，探討在珠海船舶檢驗局試行“船檢服務外協委托” 的船檢新模式， 以適應當前玻璃鋼船艇產業的發展，進而為我國玻璃鋼船艇的建造檢驗探索新思路。

2　珠海試行船檢新模式的需求分析

2.1　玻璃鋼船艇建造檢驗特點
　　現在的玻璃鋼船舶已非傳統觀念上的小型快艇，而已發展成相對大型、高速、技術類型復雜的高性能船舶，由于玻璃鋼船舶結構特點，不像鋼質船可以合并部分檢驗節點，而必須每個節點逐一檢驗，上一工序完成檢驗方可進行下一工序的施工，因此，船檢效率密切關系到船廠的造船效率。另一方面，玻璃鋼船舶的建造周期快，以一艘20 m的普通交通船為例，從圖紙設計到建造完成一般不超過半年，快者甚至三個月完工。這期間船檢機構需完成其圖紙審查、十人次以上的現場檢驗、證書制作、資料復核等大量工作。
2.2　珠海玻璃鋼船艇建造檢驗現狀
　　近年來，珠海玻璃鋼船艇產業取得了較快發展，目前共有玻璃鋼船舶制造及配套企業30多家。船艇產業的迅速成長， 也促使珠海轄區玻璃鋼船舶建造檢驗的業務量大為增加。2009年，僅由珠海船檢局承擔檢驗的新造玻璃鋼船舶就達近百艘， 圖紙審查80余套， 為保障檢驗質量， 同時為船廠提供高效服務， 珠海船檢局付出了50％以上的人力資源與行政成本，但向其征收的規費卻只占該局規費收入的約15％。珠海另外兩個船檢機構― ―cCs和珠海漁政船檢科也面臨著相同的困境。根據目前各船廠的生產及訂單情況，2010年新建船舶呈翻倍增長勢頭，珠海玻璃鋼船艇產業快速發展的需求與檢驗資源不足之間的矛盾愈加突出。
2.3　現行檢驗模式無法滿足產業快速健康發展的需要
　　目前，各船檢機構在玻璃鋼船艇建造檢驗中都執行每船每個項目均由驗船師親自檢驗的方式， 隨著檢驗業務量的急劇增長，有限的船檢人力資源使各船檢機構疲于“應戰”。以珠海船檢局為例，2010年前五月，該局平均每周派出驗船師6人次以上到珠海平沙游艇工業基地的船舶建造現場進行檢驗，每次出勤都是全天在現場，不同船廠的檢驗項目一個接一個，常年不變， 巨大的工作量令現場驗船師不堪重負， 同時也無形中拖慢了船廠的工作進度。受體制所限，在船檢人力資源難以得到拓展的情況下，現行的船檢模式顯然己無法滿足珠海玻璃鋼船艇制造產業的發展需求，船檢模式改革勢在必行。

3　珠海試行船檢新模式的可行性分析

　　本文探討的船檢新模式主要為適應珠海船檢局的“船檢服務外協委托”檢驗模式。該模式下，船檢機構可將新造玻璃鋼船艇建造檢驗中部分檢驗或試驗環節，如水尺載重線檢查、船體密性試驗等項目的船檢服務，委托給合格外協委托機構(以下簡稱“外協”)完成，從而有效解決當前船檢人力資源匱乏與業務量急劇增長之間的矛盾。
3.1　國內外各船檢機構“外協” 模式運行良好
　　在國外，船舶“船檢服務外協委托”早已盛行。歷史悠久的有瑞士通用公證行(SGS)，應船東、船廠或船檢部門委托可承擔船舶監造工作； 美國船級社、勞氏船級社等IACS成員均承認有資質的船舶監造公司，并將其視為船檢的補充力量進行部分工作的委托； 香港海事處已通過特區政府條例明確了“獲承認當局”、“特許機構”、公證行等第三方檢驗機構的合法地位，并和廣東省船舶檢驗局合作開展了大量的委托檢驗；在國內，CCS認證了大量的監理公司和專門機構配合開展檢驗； 在地方船檢， 南京船檢早在2002年已采用“造船監理”模式，運行多年取得良好效果，得以在江蘇全省推行； 泰州船檢也在2006年開始針對雨后春筍般涌現的內河船廠運行“造船監理”模式，收效良好。
3.2　直屬海事船檢實行船檢服務“外協” 有政策保障
　　根據廣東海事局服務質量管理體系之《船檢服務采購規定》：“本局采購的船檢服務指船舶檢驗外協委托等服務，包括測厚、無損檢測、委托檢驗、試驗等”，珠海船檢局在玻璃鋼船艇建造檢驗中引入“船檢服務外協委托”合法合理，有據可依。
3.3　地方政府及船廠、船東均積極支持船檢“外協”模式的引入
　　珠海市政府在推進游艇產業發展、創新方面給予相當優惠的政策支持，珠海金灣區政府對游艇產業中發展遇到的“瓶頸”給予高度的重視，并多次要求改進，要求解放思想，大膽引入新的機制；各船舶制造企業在繁瑣的檢驗流程下，生產效率受到極大制約，因此也強烈要求改變現狀。
　　綜上， 根據近兩年在玻璃鋼船艇建造檢驗中的實踐經驗及調研分析，筆者認為，珠海船檢試行“外協”模式，萬事俱備。

4　試行船檢“外協”模式的幾個焦點事項

4.1　對合格外協機構的管理及其準入標準
　　為保證船舶檢驗質量， 需要嚴把外協機構的準入門檻。建議在試行階段， 以《船檢服務采購規定》中的合格供方條作為外協機構的準入標準， 由船檢部門對其進行資質認可。同時，船檢部門可按現行的質量體系要求， 幫助外協機構建立相應的質量管理體系，規范完整的程序及檔案、日志，并在實行過程中對外協機構實行定期與隨機相結合的審核制度。外協機構的專業人員可由船檢部門進行培訓發證。
4.2　“外協”模式的授權范圍
　　試行階段需謹慎授權。所有客船、除非營業性游艇外的2011以上船舶將維持現有檢驗模式，依舊由珠海船檢的現場驗船師負責所有具體的檢驗項目。20m以下的非客船以及所有非營業性游艇可試行“外協”模式， 除船體結構、船舶試航等關鍵環節由珠海船檢的現場驗船師負責外，其余檢驗節點可由船東及船廠自愿選擇的，并經船檢部門認可的外協機構的專業人員完成。
4.3　“外協”模式中的檢驗責任和質量保障
　　“外協”模式為船廠與船東自愿選擇，非強制性的一種檢驗模式。船檢服務“外協”模式運行過程中，外協機構作為企業承擔其法人責任，船檢機構作為船舶發證主管機關，對檢驗質量責任不可回避。同時，船檢機構仍需通過嚴格執行開工前檢查、下水前驗證、試航前驗證等督查環節，確保船舶檢驗質量符合要求。

5　結　論

　　船檢“外協”模式若運行得當，外協機構可以成為船東的忠實代表，船廠的友好伙伴，船檢的得力助手。外協專業人員在現場動態監控各船舶修造企業的施工質量，船舶建造能實現全過程控制和管理，隨時發現問題隨時予以解決，避免了船舶建成發生質量問題再行糾正帶來的難度和損失， 同時也部分地解決了船檢部門人力資源不足可能導致的現場檢驗中漏檢和檢驗不到位的現象發生。
　　綜上所述，為適應當前珠海玻璃鋼船艇制造產業的迅猛發展，筆者認為“船檢服務外協委托”是優化玻璃鋼船艇建造檢驗模式的必然選擇， 是值得積極探索和試驗的一種創新型管理模式。同時，珠海作為玻璃鋼船舶產業集中的地區，其在該行業面臨的問題具有典型代表性，在珠海試行船檢新模式可供各相關地區的船檢主管機構參考、研究、借鑒，為我國玻璃鋼船艇產業探索出更科學、優化的船檢服務模式。