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2007年3月21日商務(wù)部公告2OO7年第24號(hào)《共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口雙酚A反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定公告》，認(rèn)定日本三菱化學(xué)株式會(huì)社(Mitsubishi Chemical Corporation)的雙酚A傾銷(xiāo)程度為傾銷(xiāo)幅度為8.6%，并將征收同比率的保證金。三菱化學(xué)8.6%的傾銷(xiāo)度是如何得出的？依據(jù)是什么？環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家據(jù)《公告》，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析。
先關(guān)于“正常價(jià)值”，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了三菱化學(xué)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況。調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品數(shù)量，占同期向大陸出口銷(xiāo)售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。在審查三菱化學(xué)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)除自己生產(chǎn)并銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品外，同時(shí)還向其他日本雙酚A生產(chǎn)商，采購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品并在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。這部分外購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)未向大陸銷(xiāo)售。環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家說(shuō)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為在外購(gòu)產(chǎn)品過(guò)程中，三菱化學(xué)的角色發(fā)生了變化，由被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)商變成了外購(gòu)產(chǎn)品的貿(mào)易商。因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中暫將三菱化學(xué)該部分交易排除在傾銷(xiāo)幅度計(jì)算之外。
根據(jù)三菱化學(xué)的報(bào)告，該公司調(diào)查期內(nèi)在日本境內(nèi)的銷(xiāo)售有通過(guò)日本關(guān)聯(lián)貿(mào)易商、非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的銷(xiāo)售、直接銷(xiāo)售給關(guān)聯(lián)用戶和非關(guān)聯(lián)用戶4種情形。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)三菱化學(xué)通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易銷(xiāo)售和直接銷(xiāo)售給關(guān)聯(lián)用戶的交易進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)這部分交易的價(jià)格與非關(guān)聯(lián)交易與用戶的價(jià)格有明顯的差距。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分交易不能反映正常市場(chǎng)交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易。因此在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值時(shí)暫排除這部分關(guān)聯(lián)交易。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)三菱化學(xué)報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，根據(jù)三菱化學(xué)的報(bào)告，該公司在石化分部設(shè)有石化開(kāi)發(fā)部門(mén)，負(fù)責(zé)石化產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明石化分部所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以直接歸結(jié)到不同的產(chǎn)品和部門(mén)，現(xiàn)有證據(jù)也很難證明這種分?jǐn)偟暮侠硇院头謹(jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中暫依據(jù)銷(xiāo)售收入的比例，對(duì)其分?jǐn)傊帘徽{(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
三菱化學(xué)將公司所發(fā)生的管理費(fèi)用按人數(shù)乘以工作時(shí)間比例，或毛利潤(rùn)比例的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)和被調(diào)查產(chǎn)品。現(xiàn)有證據(jù)很難證明這種分?jǐn)偟暮侠硇院头謹(jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中暫依據(jù)銷(xiāo)售收入的比例，對(duì)其分?jǐn)傊帘徽{(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的管理費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了該公司自產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售成本，并對(duì)調(diào)查期內(nèi)通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易銷(xiāo)售和直接銷(xiāo)售給關(guān)聯(lián)用戶的，交易外的被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售進(jìn)行了低成本測(cè)試，發(fā)現(xiàn)其中低于成本銷(xiāo)售的數(shù)量占全部銷(xiāo)售的比例超過(guò)20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定這部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫將這部分交易予以排除。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第4條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中，暫依據(jù)排除通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易銷(xiāo)售和直接銷(xiāo)售給關(guān)聯(lián)用戶的交易，并排除低于成本銷(xiāo)售后的自產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)交易，作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)三菱化學(xué)的“出口價(jià)格”進(jìn)行了審查。據(jù)環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)介紹。該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)大陸的出口銷(xiāo)售，包括通過(guò)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司及通過(guò)日本國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口到大陸2種情形。對(duì)通過(guò)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向大陸出口銷(xiāo)售的交易，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第5條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁決定中依據(jù)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷(xiāo)售給大陸非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；通過(guò)日本國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口到大陸的情形，三菱化學(xué)知道其產(chǎn)品終銷(xiāo)往大陸，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中采用三菱化學(xué)與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查，這種“調(diào)整項(xiàng)目”內(nèi)容包括2個(gè)方面。一是“正常價(jià)值”，三菱化學(xué)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售多采用小批量卡車(chē)發(fā)貨的特點(diǎn)，主張以一定數(shù)量作為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口銷(xiāo)售小批量交易和對(duì)批量交易的區(qū)分點(diǎn)，并據(jù)以計(jì)算超過(guò)一定數(shù)量以上和以下扣除物流費(fèi)用后的價(jià)格差的比例作為數(shù)量折扣比例對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)為，該公司并沒(méi)有對(duì)出口大陸和在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的客戶類(lèi)別和訂單數(shù)量進(jìn)行劃分，而是根據(jù)在日本國(guó)內(nèi)作為小批量運(yùn)輸卡車(chē)的一定載重?cái)?shù)量，作為計(jì)算銷(xiāo)售數(shù)量折扣比例的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有證據(jù)很難證明這種數(shù)量折扣確能歸因于不同數(shù)量生產(chǎn)所帶來(lái)的節(jié)約，也未能證明這種交易數(shù)量的差異直接影響了價(jià)格的確定并影響了價(jià)格的公平比較。因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定該項(xiàng)主張缺乏足夠的證據(jù)支持，在初裁決定中，對(duì)該公司該項(xiàng)調(diào)整主張暫不予接受。
三菱化學(xué)主張因國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售與出口銷(xiāo)售不同，存在庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生了庫(kù)存費(fèi)用，需要對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售庫(kù)存利息作為“其他需要調(diào)整的項(xiàng)目”予以調(diào)整。經(jīng)審查調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提供的現(xiàn)有證據(jù)材料并不能證明其庫(kù)存的被調(diào)查產(chǎn)品只用于內(nèi)銷(xiāo)而不用于出口。因此在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中庫(kù)存利息調(diào)整的主張暫不予接受。該公司在計(jì)算國(guó)內(nèi)銷(xiāo)信用費(fèi)用時(shí)，將消費(fèi)稅作為計(jì)算信用費(fèi)用的基數(shù)。經(jīng)審查在日本消費(fèi)稅屬價(jià)外稅，在計(jì)算信用費(fèi)用時(shí)不應(yīng)將其納入計(jì)算公式中。因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中暫對(duì)信用費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行了調(diào)整，剔除了消費(fèi)稅部分。環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家還介紹，在初裁決定中對(duì)該公司報(bào)告的其他折扣、內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(第1運(yùn)輸環(huán)節(jié))、內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(第2運(yùn)輸環(huán)節(jié))、出廠裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用(柔性集裝袋發(fā)貨相關(guān)費(fèi)用)、出廠裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用(粉罐車(chē)發(fā)貨相關(guān)費(fèi)用)、包裝費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用。因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中對(duì)其調(diào)整要求暫予接受，在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。
二是出口價(jià)格。三菱化學(xué)在計(jì)算出口信用費(fèi)用時(shí)，將消費(fèi)稅作為計(jì)算信用費(fèi)用的基數(shù)。經(jīng)審查在日本消費(fèi)稅屬價(jià)外稅，在計(jì)算信用費(fèi)用時(shí)不應(yīng)將其納入計(jì)算公式中。因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中暫對(duì)信用費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行了調(diào)整，剔除了消費(fèi)稅部分。經(jīng)審查在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠/倉(cāng)庫(kù)至出口港、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目和CIF價(jià)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用。據(jù)環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家介紹，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中，對(duì)其調(diào)整要求和CIF價(jià)暫予接受，在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。
