風電棄風問題亟待解決

　  近日，電監會發布《重點區域風電消納監管報告》（以下簡稱《報告》），這是繼去年發布《風電安全監管報告》之后，電監會發布的又一份風電監管專項報告。
　　在近幾年快速發展之下，我國風電規模已超美國成為。風電發展過程中的問題也逐步凸顯。對此，電監會自去年以來特別加強了風電監管。
　　我國目前共規劃8個千萬千瓦級風電基地，東北、華北、西北包括了其中6個以陸地風電為主的風電基地，成為風電監管重中之重。今年上半年，電監會組織各有關派出機構在“三北”地區開展了風電建設及并網消納情況的專項監管工作，并在此基礎上形成了《報告》。
　　《報告》顯示，“三北”地區并網裝機容量和發電量都占85%以上，風電發展成效明顯。但與此同時，“三北”地區部分省區風電消納情況不佳，棄風情況比較嚴重，棄風率約16%。
　　風電發電是大勢所趨　電力企業積極推進風電消納
　　在環境保護、資源供應等多重壓力下，清潔可再生能源成為各國不約而同的選擇，而風電是其中技術為成熟、開發規模大的能源。在我國，風電裝機近幾年更是成倍地增長。
　　“為適應新能源電力發展的新形勢，促進新能源電力產業持續健康發展，電網企業、發電企業針對風電并網消納開展了大量工作，取得了一定成效。”電監會在《報告》中指出。
　　電網企業方面，大力開展風電輸電規劃和送出工程前期工作，加快建設風電接入和送出工程。重視并網運行管理，促進風電安全可靠并網。加強調度運行工作，爭取多接納風電電量。大力開展技術創新及試點工作，促進風電與電力系統協調發展。
　　據了解，電網公司組織開展風電出力特性、風電消納能力研究，完成8個千萬千瓦級風電基地輸電規劃，積極推進大型風電基地送出工程和相應跨區跨省工程前期工作。截至2011年底，電網公司風電并網工程累計投資440億元，建成35～750千伏風電并網線路2.4萬千米，送出匯集變電站（開關站）25座，變電容量3770萬千伏安。去年底，風光儲輸示范工程在河北張家口張北地區建成投運，創風光儲輸聯合運行模式，實現風電發電平滑輸出、計劃跟蹤、削峰填谷和調峰等控制目標，樹立了“電網友好型風電場”典范。
  　發電企業方面，積極與電網企業銜接，加強風電并網消納。在風電項目前期工作階段，即主動與電網企業進行銜接，協助研究提出切實可行的發電項目送出和消納方案。同時，做好風電并網運行相關工作，確保安全穩定運行。不斷優化改進所屬風電項目的設計、建設與運行，配合做好風電并網后的低電壓穿越、電能質量提升和風電功率預測工作。加強風電安全工作的全過程管理，提升風電并網運行安全性、可靠性。
　　截至2011年，“三北”地區并網風電3952萬千瓦，占并網風電裝機87.7%。“三北”地區2011年風電發電量635.37億千瓦時，占風電發電量的86.8%。
　　規劃不協調建設不同步　多重因素致棄風電量達123億千瓦時
　　“2011年，“三北”地區部分省區風電消納情況不佳，棄風情況比較嚴重?！薄秷蟾妗凤@示，“三北”地區棄風電量達123億千瓦時，折合火電標準煤耗384萬噸，折合CO2減排量760萬噸；東北、華北、西北地區棄風率均超過13%；甘肅和蒙東地區棄風率超過25%。
　　據《報告》分析，規劃不協調，成為影響風電消納因素之一。部分地區風電開發規劃、建設時序不斷調整，風電項目規模和進度遠超規劃，使得電網規劃無法統籌考慮風電送出。同時，部分地區核準風電項目時，重接入、輕消納且消納方向不明確。河北地區目前已投產、核準和取得路條文件的風電裝機容量已達到1490萬千瓦，遠遠超過原規劃2015年達到1013萬千瓦裝機容量的目標，原有輸電規劃遠不能滿足風電發展需求。
　　建設不同步，成為影響風電消納的又一因素。風電項目建設周期短，而相應配套送出電網工程建設周期長。而且，有些風電項目還不同程度存在提前開工現象。蒙東開魯風電基地規劃容量240萬千瓦，發電項目提前開工建設并投產，但開魯500千伏風電匯集站尚在開展前期工作。寧夏風電2011年底并網容量142萬千瓦，核準在建容量434萬千瓦，其中只有153萬千瓦項目落實了電網接入條件，僅占全部項目的三分之一。
　　省內風電消納空間有限，輸送通道能力不足，也影響著風電消納。目前，風電消納原則上局限在省內，但是一些省區消納空間明顯不足，甚至在區域電網內，也不能完全消納，風電亟需外送。但三北地區由于網架結構原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。吉林省電力公司2015年大只能消納約658萬千瓦的風電，但該省制定的2015年風電發展目標超過1400萬千瓦，省內難以消納。
　　《報告》透露，西北區域甘肅酒泉風電基地、東北區域蒙東和吉林風電基地、華北區域蒙西和冀北風電基地輸送通道能力不足問題比較嚴重。2011年，吉林松白電網送出阻塞較為嚴重，因電網輸送能力不足造成的受限電量達2.06億千瓦時，占全省風電限電量的38.3%。
　　目前，因系統調峰困難而造成風電運行受阻的現象，在西北、華北和東北區域都普遍存在，以東北地區較為典型。2011年東北電網的大峰谷差達到1184.06萬千瓦，抽水蓄能電站容量30萬千瓦僅占總裝機容量的0.3%，同時水電受庫容的限制，調峰能力也只有270萬千瓦?；痣娬{峰機組中，熱電機組多以30萬千瓦容量為主，在冬季實行“以熱定電”，致使東北電網調峰能力明顯不足。
　　此外，促進風電消納的市場和各類電源協調運行機制尚不健全也成為影響風電消納的重要因素。當前以發電計劃電量為基礎的電力運行管理模式下，電力系統內各類不同的發電資源，特別是火電機組因風電發電數量的增加而帶來的利益沖突，無法通過合理的體制安排得以疏導。
　　加強規劃優先調度風電 電監會提出多措并舉消納風電
 　“保障性全額收購”風電等可再生能源，已經寫入了《可再生能源法》。監管其執行情況，成為電監會的重要使命之一。為促進風電消納，電監會在《報告》中提出了多方面監管意見。
　　“進一步加強風電電源、電網統一規劃?！薄秷蟾妗诽岢?，要根據能源發展總體規劃，結合區域資源情況，綜合考慮區域及?。▍^）電網消納風電能力、負荷特性、電網及其他電源規劃，制定統一的風電規劃。堅持電網規劃與風電發展規劃相結合原則，高度重視配套電網規劃和論證，保證風電送出和消納。堅持集中開發與分布式發展相結合，在開發建設大型風電基地同時，積極建設中小型風電項目接入配電網就地消納。2015年，規劃風電裝機將超過1億千瓦。建議進一步完善和落實“三北”地區風電基地跨省區輸電規劃方案及調頻調峰電源配套方案，與風電基地同步建設。
　　《報告》提出，加快風電項目、輸電工程的配套核準、建設。進一步加快風電富集地區送出通道建設，改善現有網架結構，加強省間、區域間的電網聯絡線建設，提高電網輸送能力和消納能力。在考慮市場消納能力和確保電網安全運行的前提下，科學安排風電資源開發時序及建設進度，風電項目開發與電網工程同步規劃、同步核準、同步投產。
　　電監會在《報告》中還提出，要進一步加強和優化風力發電調度工作，科學合理安排電網運行方式，做好發電計劃安排，優先調度風電。要建立靈活的市場機制，推進變革當前以發電計劃電量為基礎的電力運行管理模式，落實節能發電調度辦法，完善輔助服務補償機制，協調風電與傳統能源矛盾。要嚴格執行峰谷電價，加強風電富集地區需求側管理，改善系統負荷特性；推進產業結構調整，發展和培育中西部地區負荷，促進風電就地消納。要進一步完善價格財稅政策，健全風電發電激勵機制，完善可再生能源全額保障性收購工作機制，落實持續穩定的可再生能源電價補貼政策，提高電價補貼的時效性。