2010風電產業要聞點評

    1. 能源局推進風電行業標準建設
　　不僅僅是技術問題，更多的是管理問題
　　新聞事件 3月29日，能源局在京組織召開能源行業風電標準化工作會議，提出加快推進風電行業標準建設，建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系。
　　此次啟動建設的風電標準體系包括風電場規劃設計、風電場施工與安裝、風電場運行維護管理、風電場并網管理技術、風電機械設備、風電電器設備等6大類，每大類包括若干條具體標準。這些標準被集中收入會議上發布的《風電標準體系框架（討論稿）》中。
　　能源局副局長劉琦表示，國務院38號文件中明確提出要建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系。因此，此次全面啟動風電行業標準建設，就是落實此文件規定，加快推進風電標準建設，提高市場準入門檻，規范風電設備市場秩序。
　　點評 全面啟動標準體系建設意義重大，對于行業未來的健康發展影響深遠。標準制定工作涉及的不僅僅是技術問題，更多的是管理問題。
　　目前我國風電設備制造企業超過80家，呈現風電產能過剩的苗頭，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。為此，國務院下發了38號文件，明確提出要建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系。
　　該標準的制定，將促進風電設備行業的重新洗牌，對推進風電裝備產業大型化、國際化，培育具有國際競爭力的大型風電設備企業有重要意義。加快風電標準建設對解決當前風電上網難等突出問題具有重要作用。風電并網標準建設，將對風電場開發、建設、運行維護，以及風電設備選型、風電功率預測等將產生積極的規范和引導作用，有利于提高電網對風電的接納能力，為風電大規模發展創造條件。
　　此外，在涉及國際標準問題上始終缺少代表的身影。IEC（國際電工委員會）每次發布標準后，都會征求傳統風電大國如丹麥和西班牙的修改意見，卻未聽取的聲音。這就導致很多標準制定出來后不適合的情況，嚴重制約產品到海外開拓市場。眼下，的風電產業的規模和發展速度已經在位居前列，而的風電產業標準體系卻還沒得到與之相稱的國際地位，及早謀得在國際標準體系制定上的話語權刻不容緩。
　　2.《可再生能源法》（修正案）正式實施
　　艱難前行，重在落實
　　新聞事件 《可再生能源法》（修正案）于4月1日起開始實施。修訂后的《可再生能源法》有兩大亮點，一是確立了可再生能源的全額保障性收購制度，二是建立可再生能源發展基金。財政部、能源局等政府有關部門日前紛紛表示，已在財政支持、具體細化措施方面做好準備，盡大努力推動該法的有效實施。
　　修改后的法律明確，由國務院能源主管部門會同電力監管機構，共同督促落實電網企業優先調度和全額收購可再生能源發電的具體辦法。
　　點評 《可再生能源法》（修正案）是針對過去幾年我國可再生能源發展遇到的問題修改的。該法案主要集中在四個方面：，可再生能源發展的規劃；因為近來社會反映風電發展很快，部分地區出現無序、盲目的傾向，各部門協調機制還未完善；第二，制訂可再生能源發電指標，即配額制；第三，制訂電網優先調度可再生能源發電的辦法；第四，建立可再生能源基金，把以前的“電價附加”并入財政，這樣可以減少其稅收，并且管理規范。
　　以上四點中的核心問題是配額制，政府在“十一五”規劃中已經提出了對大型發電企業可再生能源配額的要求，但僅對發電企業規定配額還不夠，需要對電網和各地方政府提出配額要求。
　　客觀地講，制訂配額制難度相當大，可能提出這樣一個目標容易，但落實很難。“十一五”規劃中提出的發電企業配額目標，缺乏可以監督、檢查的制度，所以正在設計管理辦法，使目標能夠可檢查、可落實。真正完成《可再生能源法》提出的一系列要求，需要整個產業長期不懈的努力，而解決利益分配是政策落實的關鍵。
　　3.個海上風電示范項目完成預驗收考核
　　拉開海上風電大幕，創造風電史上多個
　　新聞事件 8月31日，上海東海大橋10萬千瓦海上風電示范項目風電場全部34臺華銳風電SL3000風電機組，順利完成海上風電場項目240小時預驗收考核。
　　上海東海大橋10萬千瓦海上風電項目是
　　歐洲之外個海上風電并網項目，也是個海上風電示范項目。該項目位于東海大橋東側的上海市海域，距離岸線8-13千米，平均水深10米，總裝機容量102兆瓦，全部采用華銳風電自主研發的34臺3兆瓦海上風電機組。預計未來年發電量可達2.6億度。
 　點評 東海大橋海上風電場在我國風電場建設史上創造了多項“”：個海上風電示范項目；次采用自主研發的3兆瓦離岸型機組，標志著我國大功率風電機組裝備制造業躋身先進行列；次采用海上風機整體吊裝工藝，大大縮短了海上施工周期，創造了一個月在工裝船上組裝10臺、海上吊裝8臺的記錄；在上次使用高樁承臺基礎設計，有效解決了高聳風機承載、抗拔、水平移位的技術難題……
　　上海東海大橋項目拉開了我國海上風電建設的大幕，實現了海上風電真正意義上零的突破，打破了國際壟斷巨頭的技術封鎖和價格歧視，為我國在海上和經濟發達地區建設風電場積累了寶貴經驗。
　　4.次海上風電招標結果出爐
　　海上風電進入規模開發，價格難以反映真實成本
　　新聞事件 10月8日，海上風電特許權項目四個項目招標，總裝機容量為1000MW，全部位于江蘇，共包括濱海、射陽、東臺和大豐四個風電項目。中標以上項目的風電場運營商都是央企子公司，分別歸屬大唐集團、電力投資集團、電網公司和國電集團。而為四個風電項目提供風機的整機廠商也圈定，華銳風電拿下濱海300MW、射陽300MW兩個項目，金風科技獲得大豐200MW項目，上海電氣則獲得東臺200MW項目。
　　本次海上風電項目，濱海、射陽、東臺、大豐四個項目的中標電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6235元/千瓦時、0.6396元/千瓦時，和陸上高風電標桿電價0.61元相近。
　　此前，能源局已向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11省份有關部門下發通知，要求各地申報海上風電特許權招標項目。
　　點評 輪海上風電特許權項目招標的完成，標志著海上風電進入規模開發階段,未來海上風電將成風電新的發展亮點。這次100萬千瓦海上風電特許權項目，是我國次海上風電特許權項目招標，表明海上風電項目由示范工程進入商業化推廣階段。
　　目前四個海上風電特許權項目中標電價較低，不能全面反映真實成本，預計后續將有更多特許權項目以終確定海上風電標桿電價。雖然這次招標低報價都沒有中標，在評標中價格因素約占50%比重，但0.62-0.74元/千瓦時的電價可能還偏低。海上風電安裝維護成本高，導致風電場運營企業項目盈利能力弱，預計未來將需要更多特許權項目以終確定海上風電的標桿電價。
　　5.臺自主研發的5兆瓦風電機組出產
　　風機大型化趨勢明顯，制造商上演軍備競賽
　　新聞事件 10月12日，國內大的風電機組制造企業華銳風電科技（集團）股份有限公司正式宣布，由其自主研發、并擁有自主知識產權的5兆瓦風電機組正式出產，這是我國臺5兆瓦風電機組。與此同時，6兆瓦風電機組的研發工作進展順利，將于明年上半年出產。
　　據了解，華銳風電的5兆瓦系列風電機組包括陸地、海上、潮間帶系列機型，是技術、主流的電網友好型風電機組，具有單機功率大、單位面積裝機容量大、風能利用效率高、經濟效益好等優點。單臺5兆瓦風機，每年發電可達1000萬度。
　　點評 2006年前，千瓦級風機在我國占主流地位，那時國內還沒有一臺兆瓦級風機，海外市場上卻開始流行兆瓦級產品，與的差距是全方位的。錢學森曾設想，21世紀的部分能源需要幾百萬臺千瓦級風機提供，現實超出了科學家們的預想。
　　為了吃干榨凈千瓦級風機利潤，國內眾多制造商故意推后了開發兆瓦級產品的時間表。華銳風電異軍突起，于2006年率先出產兆瓦級，拉開了風機大型化競賽的序幕，1.5兆瓦、2兆瓦、3兆瓦、5兆瓦出產的間隔由此而變得越來越短。
　　大型風機具有效率高、經濟效益好、技術先進的優點，體現了風機發展趨勢，但它不是對小功率風機的簡單疊加，關鍵技術、零部件供應鏈等對制造商都是嚴峻考驗，況且也不是任何風資源狀況都適于大功率風機。因此，在這場大型化的競賽中，企業應把握好度。
　　6.新能源上榜戰略性新興產業名單
　　政府決心要轉化為企業信心
　　新聞事件 10月18日，政府網全文發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》?！稕Q定》指出，“十二五”期間我國將重點培育和發展節能環保、新能源、新能源汽車等七大產業，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右；到2020年，這一比重將力爭達到15%左右；再經過10年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到先進水平。
《決定》提出，將加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，優化市場準入的審批管理程序；此外，將健全財稅金融政策支持體系，引導和鼓勵社會資金投入，鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能；《決定》還強調要深化能源領域改革。這包括建立健全新能源、資源性產品的價格機制和稅制，實施新能源配額制并落實新能源發電全額保障性收購制度，主要污染物和碳排放交易制度和電力體制改革等。
　　點評 戰略性，明確了地位；新興，說明了發展前景和不成熟。風電產業正式列入戰略性新興產業名單，意味著將從宏觀到微觀給予全方位的扶持。
　　尤為引人關注的是，《決定》給七大產業下達了量化指標，這些產業不僅是扶持的對象，更是創造利潤的源泉，并且在2030年左右要成為國民經濟的重要基礎，顯示出政府對我國產業轉型的決心。
　　從對這七大產業的扶持手段可以看出，政府力求創造良好的外部條件，而不是給予直接的財政支援，主要依靠七大產業自身的生命力。風電作為新能源領域中成熟的產業當其沖，必將迎來發展的鼎盛時期。從某種意義上來說，風電成則新能源成，風電敗則新能源敗。[-page-]
　　7.個千萬千瓦級風電基地項目一期竣工
　　成績與問題并存，酒泉速度需慢行
　　新聞事件 11月3日，個千萬千瓦級風電基地項目一期竣工。2008年4月，總規模1271萬千瓦的酒泉千萬千瓦級風電基地建設規劃得到了發改委的批準，使酒泉成為乃至全規劃建設的個千萬千瓦級風電基地。
　　酒泉一期工程是2009年8月8日正式開工建設的，引入18家國內實力強的風電投資企業共同開發，由電網公司統一建設配套電網工程，接入西北電網統籌調度運行。一期工程規劃建設516萬千瓦風電裝機容量，到目前為止，實際建成536萬千瓦。
　　隨著酒泉風電基地一期的建成，甘肅將同步啟動二期工程，二期工程擬建總規模800萬千瓦，“十二五”末建成投產。
　　點評 酒泉“陸上三峽”項目的建設將帶動數千億元投資，帶來每年數百億元銷售收入、數十億元利稅。但是，在熱火朝天的背后，必須認識到，目前這些風機的絕大多數并不創造任何經濟效益。目前瓜州并網發電的機組僅有60萬千瓦，僅占到總裝機的20%?，F在的瓜州仍然是一個“靜止的風車場”。
　　國內風電產業發展一直存在著“風場先建、電網后規劃”這樣一種電源商倒逼電網公司的不和諧局面，風電裝機過于快速發展，電網建設根本無法跟上風電場的步伐。就目前來看，至2015年，酒泉一、二期風電基地的圈地運動早已完畢，各風場資源也已經劃定了勢力范圍。
　　今年9月，酒泉750千伏的輸變電工程運行。不過，面對今年末500萬千瓦、2015年1200萬千瓦的風電快速擴張，750千伏的電網仍然無法全部安排風電上網。電網和裝機量不匹配的問題，將持續制約酒泉千萬千瓦風電基地的實際價值。
　　風電作為充分利用自然資源的一種清潔能源，其未來的前景不容置疑，但在不斷創造發展快記錄的同時，需要補足自身“更高、更強”的短板。
　　酒泉風電期馬上就要收官，接下來的“十二五”，在大局已定、問題了然的背景下，放慢發展速度是理智的選擇。
　　8.能源局啟動風電設備質量調查
　　促行業健康發展，做到心中有數
　　新聞事件 10月底有消息稱，能源局啟動了風電設備質量大調查，能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時表示：“今年以來發生的多起風電質量事件，是能源局此次大調查的重要原因。風電發展速度快，規模大，個別風機出現質量問題難以避免，在國外風電發展中也發生過多起事故，問題也不少。關鍵是要找到問題，正視問題，并終解決問題。”據悉，風電設備質量調查的具體工作由風能協會協助。
　　點評 風電設備質量問題應該算不上什么“新聞”。任何一個產業在其發展的過程中，質量問題“如影相隨”是客觀規律?？纯从幸话俣嗄臧l展歷史的汽車工業，不還是存在大量汽車召回的情況嗎？對安全質量管控為嚴格的航空業，也沒有百分之百杜絕質量事故。風電也不例外，沒必要“大驚小怪”。中外主要風電企業，無論是VESTAS、GE、SIEMENS，還是金風、華銳、東汽，在其發展過程中，也都出現過這樣那樣的問題。而比問題本身更重要的是發現問題、分析問題和解決問題，逐步把故障率降到低。
　　從近期進行的質量調研情況看，當前我國風電設備整體運行情況良好，故障率在正常范圍之內，已發生的個別重大事故多是在風電機組生產、安裝、運行和維護過程中管理不到位引發的，風電機組不存在重大設計缺陷。
　　作為一個高速發展的新興行業，存在一些問題并不值得大驚小怪。產業健康發展需要契合實際的批評，更需要解決問題的真知灼見。
　　9.風電整機進入3000元時代
　　風機成本趨于透明，價格仍有下降空間
　　新聞事件 10月26日，“張家口壩上百萬千瓦級風電基地二期”與“新疆哈密千萬千瓦級風電基地東南部風區”風電機組招標會上，金風科技以3850元/千瓦、華銳風電以3983元/千瓦的報價，宣告1.5兆瓦風電機組單位千瓦造價跌破4000元。此外，上海電氣2.0兆瓦機組3899元/千瓦、東方電氣2.5兆瓦機組4036元/千瓦和明陽風電3.0兆瓦風電機組4100元/千瓦的報價，也創造了各自不同級別的新紀錄。
　　點評 自2007年以來，風機每千瓦平均造價從6000多元一路降到3000多元，眼看就要打五折了，有人擔憂企業之間正在上演惡性競爭，長此以往風機質量難以保證。
　　然而回顧家電、汽車等行業的發展史，也許在上世紀八、九十年代很難有人想到，今天質量更高、功能更多的產品，價格反而仍在下滑過程中。
　　風電整機企業與風電場開發商不同，后者由于其國企背景和發展可再生能源的硬性指標，短期內虧損也要上。而整機商股權中私有資本比重很大，不可能“賠本賺吆喝”。風機價格的下降可以用以下原因解釋：
　　，較為充分的市場競爭。我國的整機商有將近80家，為爭奪市場，企業不可避免地開始走“薄利多銷”之路。第二，規?；藴驶档椭圃斐杀?。經濟學中，產品的平均成本曲線呈“U”字形（縱軸為平均成本，橫軸為產品數量），企業產能迅速擴大，攤銷到每臺風機上的成本必然迅速下降，并且目前還未到達拐點處。第三，整機商可以轉嫁成本。我國大多風電零部件的競爭比整機還要激烈，整機價格下降帶來的是零部件供應合同重新簽訂。后，各企業已形成了穩定成熟的技術隊伍。人員的穩定和成熟極大地提高了工作效率。
　　以上四方面的過程還未走完，風機價格仍然存在下降空間，這也是產業發展的必經階段，雖然零部件和整機商偶爾會抱怨生意沒有前幾年好做了，但是從我國整體能源形勢來看，風能等可再生能源只有與煤炭等傳統能源具有價格競爭優勢，才能可持續地發展下去。
　　10.能源局次對接中美風電項目
　　風電企業一片茫然，出海之路任重道遠
　　新聞事件 12月6日，能源局等部門召開了“企業如何投資美國風電項目“研討會，此次研討會次集中探討了國內風電企業出口問題。困擾風電場開發商、風電設備制造企業多年的問題得以破冰。
　　會上，企業們探討了國際化戰略的方方面面，包括產品、政策、融資、法律、稅收等問題，暴露出企業對國際市場缺乏基本了解，困境重重。
　　點評 在國內，的風電企業赫赫有名；在國外，的風電企業則快趕上農民工了，對許多“ABC”式的基本問題一片茫然。能源局新能源和可再生能源司副司長史立山戲稱國內企業到海外投資風電猶如“農民工進城”。廠商們自嘲地說：“我們只比農民工有錢?！?BR>　　2009年，我國風機出口僅2.875萬千瓦的裝機容量，其中還有一部分是自產自銷自建，與國內當年新增風電裝機容量1300萬千瓦相比，可謂滄海一粟。
　　國內風電市場的發展速度終有放緩的一天，海外市場不僅可以創造利潤，而且可以使企業客戶市場多元化，東邊不亮西邊亮，是企業穩定持續發展的重要保證?，F在不是要不要開拓海外市場的問題，而是如何才能做到。能源局主辦的研討會開了個好頭，但一次會議解決不了很多問題，此類企業歡迎的論壇應多搞，形成長效機制，因為我們需要做的工作還太多太多。