掌握能源的未來　積極推動可再生能源發展

    提高能源效率和發展可再生能源是當今可持續發展能源的兩個車輪。將轉入可再生能源的永續利用，各國都將推動可再生能源發展當作21世紀能源發展的基本選擇。我國具備規?；l展可再生能源的條件，應在政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技等方面積極采取措施，推動可再生能源的規模化發展。
    積極推動可再生能源發展已為共識
    國際上將可再生能源劃分為傳統利用的可再生能源和新的可再生能源。傳統利用的可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質能，新的可再生能源利用主要指現代技術利用的小水電、太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能和固體廢棄物等。2001年，全消費的可再生能源19.3億噸標準煤，約相當于一次能源消費總量的13.5%。提高能源效率和發展可再生能源已成為無可爭議的可持續發展能源的兩個車輪。從戰略上說，終將轉入可再生能源的永續利用。各國都將推動可再生能源發展當作21世紀能源發展的基本選擇。
    可再生能源發展的動力
    國際社會發展可再生能源出于以下考慮：能源安全和能源供應多元化；減少溫室氣體排放；減少化石燃料引起的城市環境污染；替代核能；創造就業機會和發展中小企業動力；擴大技術和裝備出口。
    我國大力發展可再生能源的原因和動力包括以下方面：
    1.可持續發展的需要?；茉床豢稍偕?，遲早要枯竭?？稍偕茉促Y源豐富，可循環使用，又無污染，必將取代化石能源成為能源供應的主體。
    2.調整能源結構的需要。當前，我國能源結構仍停留在以煤為主的時代，煤在一次能源中占60%以上。大量煤炭的直接燃燒引起嚴重的環境污染。用清潔能源替代煤炭、調整能源結構是近期的重要任務。
    3.保護環境的需要?？稍偕茉磳Ξ數?、區域和環境保護來說都是友好的能源，基本不排放污染物。
    4.開發西部的需要。西部地區可再生能源資源豐富，占資源總量的70%以上。其中，風力資源占85%以上，太陽能資源占90%左右，小水電資源占65%以上。發展可再生能源必將帶動西部經濟的發展和保護西部地區的生態環境。
   5.解決農村用能及邊遠地區用電和生態建設的需要。目前，我國農村依有約3億噸生物質能供70%的農民作為傳統利用的生活能源，邊遠地區仍有700萬農戶沒有電力供應。因地制宜地開發利用當地可再生能源資源，為他們提供電力和清潔能源，對促進地區經濟發展和農牧民脫貧致富具有重要作用，對改善這些地區的生態環境起著切實的保障。
    6.提高能源供應安全的需要?？稍偕茉床粌H可轉換為電力，還可轉換為代油的液體燃料。發展可再生能源不僅可以提供新的能源，而且可以提高能源供應安全。
    7.開辟新的經濟增長點的需要?？鐕凸綛P、Shell等紛紛建立起太陽能、氫能等可再生能源的研發和生產部門。他們認識到，可再生能源在21時世紀將逐步取代化石能源，成為新的經濟增長點。
    我國可再生能源發展的問題
    盡管我國可再生能源具有巨大的資源潛力，部分技術實現了商業化，產業也有一定發展，但與發達相比，無論在技術、規模、水平還是發展速度上仍然存在較大差距，可再生能源產業發展還面臨著許多問題和障礙，主要包括：多數可再生能源技術發電成本過高和市場容量相對狹小。目前，除小水電外，我國可再生能源發電成本遠遠高于常規能源發電成本。例如，小水電發電成本約為煤電的1.2倍，生物質發電(沼氣發電)為煤電的1.5倍，風力發電成本為煤電的1.7倍，光伏發電為煤電的11～18倍。
     我國具備規?；l展可再生能源的條件
    1.我國有豐富的可再生能源資源。專家估計，我國可再生能源資源可獲得量是每年73億噸標準煤，尚有足夠空間可以開發。
     2.技術逐步趨于成熟。主要特征是：能量轉換效率不斷提高；技術可靠性進一步改善；系統日益完善和穩定；產業化不斷發展，已涌現一批商業化技術，如小水電、地熱發電、太陽熱水器、地熱采暖技術和微型光伏系統等。
     3.經濟性不斷改善。目前的大多數可再生能源技術在經濟上與化石能源還缺乏競爭能力，但生產成本已有明顯下降，如風電等。
    4.巨大的潛在市場。我國60%的人口生活在農村，每年要消耗6億多噸標準煤能量，其中一半能源靠農作物秸稈和砍伐樹木獲得。因地制宜地開發利用可再生能源，既可滿足這些地區群眾基本生活用能的需要，又有利于生態環境的改善。
    積極制定可再生能源發展戰略
    我國推動可再生能源規?；l展的戰略可歸納為以下內容：
    政府支持：可再生能源技術仍在成長發展階段，需要政府大力扶持?？稍偕茉从幸嬗诃h境，但市場的調節作用對環境是失靈的。因而，只有政府支持才能加快可再生能源的發展。
    法律保證：近年來，一些想大規模發展可再生能源的通過立法，強制電力公司供應或購買再生電力，對未完成任務者予以懲罰。有了可再生能源強制市場的立法，就可吸引民間資本，提高可再生能源開發商的信心。
    引入競爭：要想規?；l展可再生能源，只有依靠市場，通過競爭優化資源配置，降低成本，擴大市場，終實現商業化。 依靠科技：可再生能源的發展在根本上要依靠科技進步，不斷創新，提高技術水平，研究開發具有自主知識產權的可再生能源技術。
    為此，我們建議應采取以下措施：
    1.加強立法。常委會已在今年2月28日通過了可再生能源法，并將于2006年1月1日起執行。但可再生能源法的一些關鍵條款如總量目標制度、并網發電和全額收購制度、上網電價與費用分攤制度、財政稅收鼓勵措施等都有待國務院能源、物價、財政等主管部門制定實施細則，做好實施準備，此實為當務之急。
    2.可再生能源發電裝備制造實現本地化。目前，小水電已商業化，風電和生物質發電是接近商業化的可再生能源，但這些可再生能源發電裝備多數是進口設備，價格高，阻礙了大量應用?？稍偕茉窗l電裝備實現本地化制造的關鍵是引進技術，自主創新，調查資源，完善標準，建立測試中心和質量認證機構，加強人才培養，支持本地化制造。
    3.增加對可再生能源的投入。迄今為止，我國可再生能源建設項目還沒有規范地納入各級政府的財政預算和計劃。我國能源研究開發費用占GDP的比例只有日本的七十分之一、法國的三十分之一、美國的二十五分之一。建議將可再生能源發展列入各級政府產業發展和科研攻關計劃，增加投入，并納入財政預算。