國務院報告應對金融危機情況

　　國務院于日前向常委會，報告應對金融危機情況。第11屆常委會第6次會議，當日繼續進行各項審議工作。此次會議聽取《國務院關于積極采取措施應對國際金融危機確保我國國民經濟平穩較快發展情況的報告》，以及《國務院關于穩定物價情況的報告》。多項保增長措施、常委會履行監督職能――從國務院公布“40000億”投資計劃至今，陸續出臺的促進經濟保增長政策措施，可謂源源不斷。根據政府的部署媒體發現，此次“救市”舉措出手之重、速度之快皆實屬罕見。面對這般規模龐大、出臺速度又快的投資計劃，人們難免心生疑慮。如何確保這些投資都用于政府圈定的投資項目、如何保證在實施過程中盡可能不出現“跑冒滴漏”等問題，如何讓更多的民生項目在此輪投資中獲得更多的傾斜，常委會此次履行監督職能的審議程序凸顯重要。穩定物價，國務院提交報告總結經驗――今年作為通貨膨脹率重要指標的居民消費價格指數(CPI)，經歷了從年初的攀高到年底的大幅回落過程。政府對物價的調控水平，亦在此輪經濟周期中得到更高層次的歷練，而國務院此次提交常委會審議的《關于穩定物價情況的報告》，對這一年來政府出臺的多項穩定物價政策，進行梳理并總結經驗以勵今后的宏觀調控。事實上明年的穩定物價工作，政府料付出更多心力，因為今年面臨的是物價上漲勢頭，政府通過諸如價格臨時干預措施，便可有效緩解，而明年可能面對通貨緊縮局面，政府是仍“臨時干預”，還是有更新更有效的舉措出臺，國務院的這一報告料能窺見一二。
　　當天發展和改革委員會主任張平，受國務院委托報告了，今年我國經濟社會發展、國際金融危機對我國經濟的影響，以及已經采取的應對措施和下一步工作。張平說進入三季度，針對國際金融危機愈演愈烈，對我國經濟負面影響日益加重的情況，果斷提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求，迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的10項措施，決定在今年四季度增加安排投資1000億元，和提前下達災后恢復重建基金200億元。目前這些政策措施對增強信心、克服困難、穩定經濟正在發揮重要作用。今年以來美國次貸危機不斷發展，引發了上世紀大蕭條以來嚴重的性金融危機。進入三季度以來金融危機愈演愈烈，其影響已從局部發展到，從發達傳導到新興市場和發展中，從金融領域擴散到實體經濟，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出預料。主要經濟體出現多年沒有過的同步衰退。新興市場和發展中增長速度也開始顯著放緩。投資者信心大幅低落，國際市場能源、原材料和交通運輸等價格暴跌。盡管美國、歐元區、日本和其他一些已經采取了向金融體系注資、聯手大幅降息和擴張性財政政策等一系列措施，但從目前情況看，金融危機仍未見底，對實體經濟的影響和沖擊還在加深。國際貨幣基金組織預測，明年經濟和貿易僅增長2.2%和2.1%，大大低于近幾年的平均水平。國際金融危機不斷加深和經濟形勢急劇變化，已經對我國經濟產生了較大影響。
　　影響主要表現在：一是外貿進出口增幅回落較快，投資增長有所放慢。二是工業生產顯著放緩，原材料價格和運輸市場需求下降。三是房地產和汽車市場低迷，消費熱點降溫。四是部分企業經營更加困難，就業形勢嚴峻。五是財政收入增幅逐步回落，金融市場潛在風險不容忽視。國際金融動蕩嚴重影響了國內投資者信心，股票市場持續低迷；由于企業虧損增加、利潤減少，銀行體系經營壓力加大，潛伏著資產質量下降的風險。在前一段時間多次下調存款準備金率，和存貸款基準利率、增加貨幣供應的基礎上，12月3日研究出臺了金融促進經濟發展的9方面政策措施。主要包括：促進貨幣信貸穩定增長，追加政策性銀行2008年度貸款規模；鼓勵金融機構在風險可控前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持；采取措施穩定股票市場運行，增加債券發行規模；發揮保險的保障和融資功能，引導保險公司以債權等方式投資能源、交通和農村基礎設施；拓寬企業融資渠道，允許商業銀行對企業發放并購貸款以及改進外匯管理、加快金融服務現代化和深化金融改革等，這些措施將有利于更好地發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用。張平說，剛剛閉幕的經濟工作會議，全面分析了國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求、原則和重點任務。并進一步強調，當前我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在，擴大內需和宏觀政策調整都有較大空間，對此要堅定發展信心。