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化工產(chǎn)品成為國外對華反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查重災(zāi)區(qū)

  2015年,經(jīng)濟(jì)增速緩慢,國際原油價格刷新近7年低點,石化行業(yè)整體陷入低谷。2015年,需求疲軟、美國產(chǎn)量提升,以及歐佩克堅持不減產(chǎn)等因素造成石油供大于求,市場價格持續(xù)探底。經(jīng)過2015年9至10月的緩和期后,價格下跌之勢愈演愈烈。在價格大幅下跌的刺激下,2015年石油需求增加170萬桶/日,主要增長來自和美國。由于一些新興市場面臨經(jīng)濟(jì)困難,2016年石油需求增長有望放緩至120萬桶/日,但需求增長預(yù)期將超過供應(yīng)增長,使市場供需大體平衡。化石能源價格斷崖式下跌后,對石化行業(yè)供求關(guān)系、成本結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)開始“洗牌”與“重構(gòu)”。
  “制造2025”助行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
  供給側(cè)改革成為我國政策重點,有助石化業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年,在經(jīng)濟(jì)下行的背景下,石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩矛盾突出。其中,氯堿、化肥、輪胎、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題尤其突出,而高技術(shù)含量、高附加值的高端石化產(chǎn)品缺失,且嚴(yán)重依賴進(jìn)口。如,我國丁苯橡膠、順丁橡膠等大宗橡膠產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,但高檔車用高端合成橡膠制品和密封材料仍需大量進(jìn)口。石化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,有效化解過剩產(chǎn)能。
  “制造2025”11項支撐文件將出爐,化工新材料發(fā)展加速。據(jù)悉,“制造2025”已制定了一個“1+11”的文件支撐體系,11個文件包括五大工程落實方案、4個專項規(guī)劃和2個三年行動計劃。其中,專項規(guī)劃方面,信息產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)域是明確支持的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。新材料規(guī)劃將就石墨烯、碳纖維、鈦合金、3D打印等復(fù)合材料、新型材料下一步發(fā)展的重點作出規(guī)劃,其中石墨烯將列入2016年制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程之一,石化行業(yè)應(yīng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力培育新的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。
  “十三五”石化行業(yè)科技創(chuàng)新工作要集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),搶占一批科技制高點,實現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新由以跟蹤為主向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存轉(zhuǎn)變。涉及的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域包括:積極開展資源勘探開發(fā)和利用技術(shù)攻關(guān),大力發(fā)展化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品技術(shù),積極開展煤化工技術(shù)項目升級示范,積極發(fā)展生物化工技術(shù),積極培育并壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
  去年化工產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查15起
  數(shù)據(jù)顯示,去年,國外對華發(fā)起的76起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查共涉及電子、紡織、化工、建材、金屬制品、煤炭、汽車、食品、輕工、冶金、有色金屬、造紙、機(jī)械13個行業(yè)。其中,涉及冶金的案件數(shù)居位,共30起,占比39.5%,比2014年同期增加14起;其次是化工,15起,占比19.7%,同比減少6起;機(jī)械位居第三,10起,占比13.2%,同比增加1起。
  就反傾銷案件而言,冶金、化工、機(jī)械是國外對華反傾銷調(diào)查的重點行業(yè)。其中,去年化工共遭遇14起反傾銷調(diào)查。
  從國外對華化工產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查年度立案情況看,化工行業(yè)一直以來都是受國外貿(mào)易救濟(jì)措施打擊較為嚴(yán)重的領(lǐng)域。2015年,我國出口產(chǎn)品被訴的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,涉及化工的案件居位,16起,占比17.0%。總體來看,2015年以來,國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)有所減少,但是占比仍居高位。2007年,國外對華化工產(chǎn)品啟動起反補(bǔ)貼調(diào)查,截至2015年底,國外對華化工產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查累計12起。2014年,國外對華化工產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查4起,居各行業(yè)位,同時,埃及對華聚對苯二甲酸乙二醇酯反補(bǔ)貼調(diào)查是埃及次針對產(chǎn)品啟動反補(bǔ)貼調(diào)查;2015年4月,美國對原產(chǎn)于的進(jìn)口聚對苯二甲酸乙二醇酯樹脂啟動反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。
  從國外召回我國產(chǎn)品的情況看,涉及化學(xué)品的召回并不多。據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)計,國外對華產(chǎn)品召回通報中涉及化工產(chǎn)品的案例不足5%。但是,從召回通報的原因看,由于化學(xué)性能違規(guī)被通報的產(chǎn)品數(shù)量較多,約占20%。化學(xué)危險已成為國外對華產(chǎn)品召回的主要原因。數(shù)據(jù)顯示,2015年,從歐盟RAPEX對華產(chǎn)品通報的原因分析,化學(xué)危險是歐盟對華產(chǎn)品通報的主要原因,共363項,占比32.3%。
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